第二期
孝感市预防青少年违法犯罪工作
领 导 小 组 办 公 室 二00七年六月二十九日
编者按：6月27日，孝感市预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议在市检察院会议室召开。会上，市公安局、市检察院、市民政局分管领导分别就2006年工作情况进行了述职。他们都结合各自工作实际，介绍了一些好的经验和作法，现摘录其主要内容，供大家参考。
市预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位
认真落实职责 形成各自特色市公安局：一是加强组织领导，积极开展预防预青少年违法犯罪工作。成立了以副局长章建宁为组长，治安、刑侦、网监、禁毒、交警、消防等部门负责人为成员的预防青少年违法犯罪领导小组。全市各地公安机关也相应成立的领导小组。在工作中，治安部门充分发挥预防职能，开展法制宣传教育和学校及周边治安秩序整治；刑侦部门从严从快打击侵害未成年人违法犯罪活动；禁毒部门开展禁毒宣传，让青少年远离毒品；交警部门开展了交通秩序整治和护学岗建设；网监部门加大对网上传播淫秽色情等违法犯罪的打击力度。二是开展学校及周边治安秩序整治，严厉打击侵害未成年人犯罪活动。对涉校刑事案件认真落实责任制，实行“四优先”（优先受理、优先出警、优先立案、优先侦查）原则和破案责任制。2006年，全市公安机关共破获涉校各类刑事案件62起，查处治安案件107起，共抓获各类违法犯罪人员160余人，其中，刑事拘留13人，移送起诉6人，逮捕2人，判刑1人。三是广泛开展法制教育宣传，增强法制意识。广泛开展了法制进校园活动，全市131个派出所所长兼任辖区内1至2所中小学校的法制副校长。全市共聘请民警担任法制副校长573人，到校园工作次数2746人次。四是大力开展社区和农村警务建设，积极参与 “四无”社区创建活动。全市公安机关大力开展社区和农村警务建设，实行一区一警或一区多警，开展治安防范工作。采取多种措施，积极参与“四无”社区创建活动。如孝南区公安分局新铺派出所加强对失学少年、留守子女和单亲家庭子女等“三类人员”的帮教工作，对“三类人员”进行广泛调查摸底，共登记失学少年11人，留守子女388人，单亲家庭子女23人。制定了《三类人员包保责任书》，分别由责任区民警、家长或监护人、所在学校班主任在责任书上签字，全年辖区“三类人员”无违法行为发生。
市检察院：一是加强组织领导，把预防青少年违法犯罪工作纳入检察总体工作。在“青少年维权岗”的基础上，成立了工作专班，由分管刑事检察工作的副检察长具体负责领导工作，侦查监督部门具体负责事务工作。二是坚持感化挽救，预防青少年违法犯罪。在处理青少年涉嫌犯罪案件时，贯彻“教育、感化、挽救”方针和教育为主、惩罚为辅原则。在以情感化上下功夫，进行疏导教育。如应城市院通过与多方面联系，在看守所设立了“青少年监号”，定期与青少年犯罪嫌疑人开展交心谈心，主动了解生活、思想、健康状态；严把审查批捕关，对可捕可不捕的坚决作不逮捕决定。2006年，全市共批捕青少年犯罪嫌疑人181人，不捕青少年犯罪嫌疑人12人；严把审查起诉关。全年共起诉青少年151人，不起诉18人。三是坚持标本兼治，从源头预防青少年违法犯罪。首先，建立了切实可行的跟踪帮助制度，将矫正工作落到实处。即对情节较轻的青少年犯罪，在学校、家庭落实帮教措施后，指派专人定期到学校、社区、家庭了解其表现，并和本人进行谈心，帮助转化；其次，建立了社区联系制度，深化预防工作。如应城院把光明社区作为维权联系点，孝昌院把冯山社区作为维权联系点，开展包括法制宣传、心理咨询、法律援助、自护教育、预防犯罪、扫黄打非等活动。四是加强法律监督，维护青少年合法权益。对涉及青少年受害的案件，坚持依法“从重从快”、“从重从严”的工作方针，给予“三优先”，优先安排，优先阅卷，优先讨论，做到主次分明，突出重点。达到“三快”，受理快、阅卷快、审结快，极大地提高了办案效率，加快了办案速度，确保了打击力度。
市民政局：一是强化民政职能意识，切实维护青少年合法权益。预防青少年违法犯罪工作是一项关乎国家前途命运的“战略工程”、涉及千家万户幸福安宁的“民心工程”、惠及子孙后代的“希望工程”、维护社会稳定的“和谐工程”。民政工作调解社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定，在社会建设和管理中发挥着“稳定器”、“减震器”、“调节器”的功能。始终把从源头上做好预防青少年违法犯罪工作纳入年度工作责任目标考核的重要内容，按照“分级负责、分解办理”的原则，成立了以主要领导挂帅、分管领导主抓、相关科室主要负责人组成的工作专班。二是大力开展社会救助和社会福利工作，切实维护青少年的生存权。完善社会救助体系。截止目前，我市共有2.6万余名儿童纳入低保和农村特困救助范围；加强对流浪乞讨儿童的救助保护。近三年来，市救助管理站共救助保护流浪青少年574人；依法开展孤残儿童收养工作。全市儿童福利机构采取家庭寄养模式，收养孤残儿童123名，使孤残儿童得到寄养父母的关爱和家人的照顾；加强流浪儿童救助保护基础设施建设。三是拓宽工作领域，切实维护青少年的受教育权。积极开展慈善助学活动。近几年来，市慈善总会共筹资70余万元，资助1300余名贫困中小学生；开展“福彩爱心助学活动”。共拿出20余万元福彩公益金，资助全市60余名贫困学生；注重发挥优抚事业单位的作用。对中小学生集体参观实行免票；积极组织优秀军休干部，利用讲课、辅导和演出等形式，对青少年进行爱国主义教育。四是加强基层民主政治建设，切实维护青少年的发展权。社区中介组织共提供咨询和劳动信息5000余人次。社区积极筹措经费，为社区特困家庭的无业青年提供免费职业技能培训；建立健全机构，成立了社区预防青少年违法犯罪工作专班。建立了由社区、派出所、学校、驻区有关单位、家庭代表等参加的联席会议制度，定期研究和部署社区预防青少年违法犯罪有关工作；开展群防群治，认真做好在校青少年违法犯罪的预防和教育工作。社区所有学校全部配备了法制副校长，坚持每周上一节法制教育课，并开设法制宣传栏，开展法律咨询和法律援助活动，社区青少年法制观念大大增强。