第六期
孝感市预防青少年违法犯罪工作
领 导 小 组 办 公 室 二00六年十月二十五日
关于全市预防青少年违法犯罪及“四无”社区创建
工作进展情况的通报9月下旬，团市委、市预防办对全市7个县市区今年预防青少年违法犯罪以及未成年人“四无”社区创建工作的进展情况进行了检查。总的看，各地各有关单位认识统一，行动较快，措施具体，收效明显，但也存在一些不容忽视的问题。
一、全市预防青少年违法犯罪工作的基本情况
2006年4月孝感市预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议后，各县市区均及时向党政领导专题汇报预防工作，并结合实际，迅速下发预防工作要点及考核办法。安陆市委常委、政法委书记刘建明深入富丽社区检查、指导预防工作。孝昌县委常委、政法委书记王学文明确要求各成员单位要认真履行各自职责、齐心协力抓好预防青少年违法犯罪工作。
1、强化教育，着力提高青少年综合素质
在青少年道德教育方面，大悟县利用红色革命资源阵地，大力开展纪念中原突围胜利60周年活动；应城市开展“青春应城形象大使”评选；云梦县开展以《孝子贤臣黄香》读本为载体的孝文化传统教育；汉川市举行“知荣辱，辨美丑，塑形象，百米长卷八荣八耻诗联书画签名活动”；孝南区积极开展“迈入青春门”和“新团员入团宣誓”仪式。在青少年法制教育方面，安陆市按照计划、教材、课时和师资“四落实”的要求，在全市112所学校配备了法制副校长；应城市邀请武汉大学法学教授到学校开展法制讲座，检察院等青少年维权岗创建单位进社区以案讲法。在青少年自护教育方面，安陆市聘请10名公检法司老干部担任“治安特派员”，长期驻校帮助学生解决未成年人权益维护、法律咨询、心理咨询等问题，服务青少年健康成长；应城市通过田子君事迹报告会，帮助全市青少年形成积极向上的健康心理；孝南区召开全区中小学校长会议，专题研究部署中小学生“防止溺水、安全度夏”工作，并通过《致家长的一封信》和学校专题知识讲座落实防止未成年人溺水工作。
2、突出帮扶，着力做好重点青少年群体预防工作
加强无业闲散青少年的教育管理。应城市对社区闲散未成年人登记造册，并通过天天电子商务学校积极推荐培训就业，每年向省内外输出劳动力300余人；大悟县开展“送技术、学技能、找工作”活动，组织社区闲散未成年人，免费到劳动力就业服务中心——广悟职校、恒顺汽修进行短期职业培训后，输送到沿海地区就业。做好问题青少年的帮教转化。云梦县“青少年维权岗”与问题、罪错青少年结成帮扶对子，经常上门了解生活情况、思想动态，帮助他们摆脱心理阴影重树生活信心；安陆市建立家长、学校、社会“三位一体”的帮教体系，开展学习、生活、就业、心理帮扶，今年高考期间对一名罪错青少年设立特殊考场；孝南区联合孝感学院等单位的青年志愿者与问题青少年结成知心朋友，通过开展文体、娱乐活动，促进其身心健康发展。做好对弱势青少年群体的救助服务。全市各级团组织通过实施“希望工程—圆梦大学行动”， 筹集资金 15万元，为110名贫困大学生圆了大学梦；实施“孝感移动暑期大学生勤工俭学资助工程”，为40名大学生提供了勤工助学岗位；实施“孝感青年创业者行动”，开展农村青年转移就业创业工作，共培训农村青年12000人，转移就业5738人；大悟、孝南、安陆等地普遍落实了关爱、帮助农村留守孩的具体措施。
3、继续整治，着力优化青少年成长环境
全市教育、公安等部门加强了校园周边环境整治，文化、出版等部门组织整顿网吧、出版物市场。云梦县建立校园警民联系卡制度，加强对涉及青少年案件的反应速度；孝昌县开展交警“护学岗”行动，增设交通警示牌、移动红绿灯，在寒暑假期间组织交通安全知识讲座；安陆市通过聘请23名政协委员、退休老干部、学校教师、记者为网吧义务监督员，加大监督力度。同时，开展“文化市场执法季”、“反盗版百日行”活动，收缴、销毁“口袋本”、盗版教材等12000本。各级团组织积极联合禁毒机构，通过举办禁毒教育图片巡回展，组织参观戒毒所和禁毒教育基地，做好禁毒宣传教育工作。
4、健全机制，着力构建青少年维权网络
一是加强青少年维权实体建设。应城市、安陆市、孝南区、孝昌县依托司法局、律师事务所建立“未成年人维权中心”、“进城务工青年法律援助中心”；应城市横空律师事务所作为未成年人维权服务中心，按照来电来访登记、规章制度上墙、办结案卷归档、工作信息反馈等方式做好维权工作，今年以来免费、低偿调解处理涉及青少年案件20多件。二是推进城市青年中心建设。全市共建立城市青年中心10个。孝南区胜利社区城市青年中心、安陆市富丽社区城市青年中心大力开展青少年法制、素质教育，帮助、推荐社区青年就学就业，切实服务青少年健康发展。孝南区29个社区全部建立爱心超市，并实施爱心超市一卡通制度，合理调配全区爱心物资。三是开展“12355”青少年维权和心理咨询服务热线宣传。应城市在“湖北青年五四奖章”获得者——田子君家中开通心理健康咨询热线无偿为青少年解答生活中、学习上出现的思想困惑和心理障碍；安陆市结合中小学法制教育课，大力开展“12355”热线性质、咨询方式等宣传。四是深化“青少年维权岗”创建。云梦县检察院在涉及青少年案件中实施被告人、审判长、审判员、辩护人、监护人同在一张圆桌听取审议的圆桌审判；孝昌县检察院不捕、不诉1人，通过“庭前访”、“判后访”、“服刑期访”、“释放后访”等帮扶工作，切实减少未成年人再犯罪。
二、未成年人“四无”社区创建工作的基本情况
1、抓传达贯彻。今年7月孝感市“社区志愿服务和谐行动”动员会暨未成年人“四无”社区创建工作推进会召开后，安陆市、孝昌县、孝南区向党委分管领导汇报了会议精神，及时召开会议传达贯彻，成立了“四无”社区创建工作领导小组及工作机构，明确了各成员单位职责，细化了考核办法。安陆市委常委、政法委书记刘建明出席“四无”社区创建工作会议，并深入社区、学校对“四无”社区创建工作进行检查、指导；孝昌县将“四无”社区创建工作经费纳入财政拨款范畴；孝南区后湖社区、应城市三眼井社区、安陆市富丽社区、大悟县陵园路社区成立了“四无”社区创建工作领导机构，并细化了工作职责。
2、抓项目启动。为了实现社区“四无”目标，孝昌县冯山社区组织警务室对社区闲散未成年人、罪错青少年进行摸底调查、建档立卡，实施动态管理。同时，有针对性地开展治安巡逻，发放警民联系卡，提高对社区治安的防控能力。他们还积极开展“爱心助学”活动，向社区筹资2万多元帮扶19名贫困大学生圆了大学梦。安陆市富丽社区联系辖区内检察院、法院等青少年维权岗创建单位与重点对象实施结对帮扶帮教，有效降低社区内未成年人发案率。大悟县陵园路社区邀请司法局干部、社区民警在青少年法制学校开展法律知识、自护知识教育；对贫困学生开展结对帮扶活动，如县委常委王瑛与社区内涂星星、涂伟强二兄弟结对，每年捐资1000元解危济困。全市八个“四无”社区创建单位通过联系公安局、卫生局，进一步加大对社区娱乐场所的专项治理，积极宣传禁毒、艾滋病防治知识。
3、抓基层基础。各“四无”社区创建单位认真做好资料收集、信息宣传等基础性工作。孝南区后湖社区注重“四无”社区创建工作资料收集，把会议材料、留守孩和罪错青少年档案、弱势青少年结对帮扶资料、活动图片等统一纳入档案集中管理。应城市三眼井社区开展创建工作宣传，运用《孝感日报》、《蒲城快讯》介绍“四无”社区创建工作进展。
三、存在的问题
从检查情况看，各地工作进展很不平衡，突出表现在：
1、思想上重视不够。有的地方向党政领导汇报不主动，传达贯彻会议精神不及时，研究措施不具体，没有形成应有的工作氛围。
2、工作上落实不够。有少数地方工作还停留在方案上，只是“纸上谈兵”。从面上看，有的未成年人维权服务中心、进城务工青年法律援助中心尚未建成，部分青少年维权岗开展活动不多，创建“四无”社区的部门协调联动不够。从点上看，有的社区创建工作机构和人员不到位，对重点青少年群体的底数不清，针对性措施不多，特色项目尚未打造。
3、信息上传递不够。不少地方没有把信息工作摆在应有位置，收集、反馈不及时、不完整，缺少分析、总结。建档建卡、内务管理等基础性工作有待加强。
今年第三季度已过，时间不等人。希望各地各有关部门按照全市已有的统一部署，对照检查情况，切实增强工作责任感和紧迫感，迅速采取行之有效措施，认真完成各项工作任务，进一步把预防青少年违法犯罪和“四无”社区创建工作抓紧抓好。