第二十八期
共青团孝感市委办公室 二00六年七月二十四日
关于村级团组织建设的调查与思考
大悟团县委
一、村级团组织建设中存在的主要问题
1、村级团组织不健全。在360个应建团组织的行政村中，实际建团的仅为307个，建团率为85.3 %，且这一比例呈明显逐年减少的趋势。在问卷的85个行政村中，不能发挥作用的“空壳村”为48个。
2、村级团组织功能不断消退。随着农村配套改革的深入推进，村级团组织的作用明显退化，不能很好地起到教育、引导、服务团员青年的作用。
3、村级团干部人选“奇缺”。受村干部职数限制和村集体经济收入少的困扰，加之多年来对村级后备干部培养不够，导致当前村级团干部储备不足，人员难找，待遇难落实。
4、村级团组织活动阵地萎缩。农村青年活动场所缺乏，活动无人“牵头”组织，青年人在节假日主要以串门打牌为主，有的还赌钱、喝酒取乐，甚至诱发社会治安问题。
二、加强村级团组织的意见和建议
1、在“党建带团建”上实现新突破。要加强村级团组织建设，变团组织希望党组织“带”为党组织主动要求“带”，变“虚带”为“真带”，变 “仅带机关”为“机关、基层同步带”。具体到村级团组织建设上，必须将村级团组织建设纳入到“党建带团建”的总体要求之中去，不能“带强不带弱”，回避问题，遇到矛盾绕道走。
2、在村级团建模式上实现新突破。团组织必须打破传统条条框框和理论教条的束缚，与时俱进，因地制宜地创新村级团建模式。方法一：联村建团。对一些地域相邻、团员青年人数萎缩的村采取自愿的办法联合建立团支部，对各自残缺的村级团组织进行“整编”；方法二：产业建团。以农村产业化企业为依托，充分利用企业的带动和辐射作用，组建团组织；方法三：流动建团。在农村团员青年外出务工人数较为集中的地方，设立流动团支部，加强对团员青年的教育管理。
3、在团干部选拔配备上实现新突破。一是要解决好村级团干部的待遇问题。村团支部书记岗位既要事业留人、感情留人，还要以足够的待遇留人；二是要打破年龄和身份限制。对村团支部书记要不唯年龄、不唯学历、不唯身份，只要政治可靠、热心团的工作、有一定社会活动能力、团员青年拥护的40岁以下优秀青年均可担任村团支部书记一职；三是要加强对村团支部后备干部的培养工作。建立村团干部后备干部库，加强对后备干部的教育培养；四是要拓宽选人渠道。灵活采取选任、委任、聘任和公开竞争的办法，真正把那些优秀的人才选拔到村团干部岗位上来。
4、在服务新农村建设上实现新突破。一是坚持以发展农村经济为中心，引导农村青年积极推动生产力发展实现增效增收。二是千方百计开展增收成才活动。实施农村青年转移就业工程，通过观念引导、技能培训、信息服务等手段，优化促进农村青年多渠道就业、多渠道增收的机制和环境。三是积极参与和谐乡村创建。开展“和谐新家园”创建活动，号召广大农村团员青年积极参与村容村貌整治，移风易俗，倡导树立新风正气，积极践行社会主义荣辱观，大力倡导科学文明健康的生产生活方式。
农村团建工作存在的问题和对策
孝昌团县委一、农村基层共青团工作存在的问题
1、合并机构给团的基层组织设置带来挑战。团组织被撤销或合并后，许多团员青年游离于组织之外。
2、职务兼任给团干部配备带来挑战。农村综合配套改革后，乡、村两级团干部兼职现象普遍，村级团干部甚至空位。
3、经费困难给团的活动开展带来挑战。团组织一直都处于活动经费相当缺乏的窘境，在农村综合配套改革后，经费问题更加突出。
4、团员意识淡薄给团的管理工作带来挑战。集中表现在：部分农村青年理想信念趋于淡薄，入团意愿减弱，甚至于到当兵、升学、入党的前夕，才想到要先入团；一些团员不在乎团员的义务，加上学生毕业返乡、婚嫁和外出务工使团员流失严重，团费收缴困难。
5、外部环境欠佳给团的工作稳定发展带来挑战。部分农村党支部本身瘫散，加之有的党政组织对团组织的关心、重视、支持不够，党不管团、党团断线，这些不利因素对在岗基层团干部的思想、情绪产生极大的负面影响，使团的工作实际上“热”在县里、“松”在乡里、“瘫”在村里，团干们工作无长期打算，被动应付，得过且过，造成团的自身工作大面积“抛荒”。
二、进一步加强农村基层团建工作的对策
1、以“党建带团建”为抓手，优化基层团的工作环境。通过加强基层党建带团建，使全县基层党组织普遍将基层团的建设纳入党建体系，形成较为完善的基层党建带团建工作机制。在此基础上，要坚持“有为有位”的工作原则，为团干部成长进步创造条件,为落实基层团干部的政治待遇和经济待遇创造条件，加大团干部转岗推荐工作力度。
2、以团员意识教育为基础，强化工作体系。进一步巩固增强共青团员意识主题教育活动的成果，建立规范的工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度和向党组织定期汇报工作制度等，健全完善组织运行机制，增强基层团组织的凝聚力、影响力和战斗力。
3、以新的农村青年聚集地为中心，创新组织设置模式。按照“组织随人走，团在实体建”的原则，一方面要按照“巩固、调整、发展”的方针加强原有的基层团组织建设；另一方面要打破按行政区划和隶属关系建团的传统模式，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则，主动依据实际需要灵活动态地设置团组织。形成一种上下联动、横向主动、纵横交叉的新型网络型建团模式，填补原有的团建空白点，进一步建立健全团的组织。
4、以服务青年需求为目标，创新基层团的工作活动内容和方式。要根据农村生产实际、青年发展需求，围绕农村青年成长与发展中的基本环节，找好工作切入点，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，走务实、多样的活动发展道路，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免活动流于形式。特别要服务农村青年的致富需求，加大青年科技培训力度，扩大培训面，并为他们尽可能地提供各种帮助，提升团组织在广大团员青年心中的形象和地位，巩固共青团在青年中的群众基础。