第三期
孝感市预防青少年违法犯罪工作
领 导 小 组 办 公 室 二00六年五月十一日编者按：4月29日，孝感市预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议在市委政法委会议室召开。会上，市教育局、市文体局、市司法局分管领导分别就2005年工作情况进行了述职。他们都结合各自工作实际，介绍了一些好的经验和作法，现摘录其主要内容，供大家参考。
市预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位
认真落实职责 形成各自特色
市教育局依托学校主阵地，开展校内外多层次预防工作。一是建立预防青少年违法犯罪工作机制。全市上下建立了教育行政部门主要负责人主抓预防青少年违法犯罪工作、中小学校长对学校预防青少年违法犯罪工作负总责的工作责任制。二是强化德育工作和法制教育。充分发挥学校的积极性、主动性，进一步丰富德育内容、优化德育队伍、创新德育方法、加强德育管理，增强德育工作的针对性。在全市各级学校开展法制教育，全市中心小学以上的学校都聘请了法制副校长（辅导员），并经常开展法制教育宣传活动，增强了法制教育的针对性和实效性。三是建立关爱“留守学生”的监护体系。发挥学校的主体作用，建立健全监管工作体系。全市建立“留守学生”档案13万余份，有1万多名教师担任了“编外家长”；在中小学开设亲情电话和联系信箱，共设立“亲情热线”电话1136部。四是重视青少年学习生活环境建设。在校内，建设丰富健康的校园文化，全市中心小学以上的绝大多数学校都建立了校训牌、《中小学生日常行为规范》和《中外地图》专栏，制定了《优秀班集体评比细则》、《循环红旗评比方案》和《美化教室评比标准》；在校外，实行部门联动，针对侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，非法经营的网吧、电子游戏室、录像室、歌舞厅、音像室等重点场所，以及违章搭建、占道经营、阻塞交通等摊点设施，实行齐抓共治，营造青少年健康成长良好环境。
市文体局积极运用文化体育资源为全市广大青少年服务，同时加强对文化体育市场的监管，为青少年健康成长创造良好的学习生活环境。一是开放所有文体设施，面向青少年开展丰富多彩的文体活动。全市24家县以上文化馆、图书馆、博物馆和105个乡镇文体站对中小学生集中进馆（站）开展活动一律实行免费。文体系统管理的32家电影院（影剧院）对中小学生的票价实行了低价出售，并组织播放了爱国主义题材的影片。孝感城区9所中小学在市图书馆、市博物馆建立了德育教育基地，有2万余名青少年进馆学习。二是进一步强化文体市场监管，为青少年成长创造良好环境。开展网吧监管治理，利用暑假和寒假，在新闻媒体刊发《致全市中小学生家长的一封信》。督促孝感城区106家网吧经营业主写出了拒绝青少年进入的保证书，并向社会作出公开承诺。扎实开展了文明网吧创建活动、“远离网吧”行动和零时断线行动，着力解决社会反响较大的网吧超时经营和违规接纳未成年人问题。同时，认真落实工作职责，加大日常监管和查处工作力度。2005年，全市共出动文化市场执法人员7900多人次，检查网吧经营单位11800多家次，查处违规经营网吧320多家次，对严重违规接纳未成年人的4家网吧吊销了文化经营许可证；继续加强了电子游戏经营场所的管理。检查电子游戏室680多家次，收缴赌机和电路板186台（块），对无证经营的电子游戏室进行了取缔。三是开展“扫黄”“打非”行动，净化未成年人学习生活环境。精心组织了三个阶段的“扫黄”“打非”工作，认真开展了宣扬色情凶杀暴力的“口袋书”、盗版教材教辅读物等十个方面的专项治理，全市共收缴各类非法出版物13万多件，进一步净化了校园周边文化环境，为青少年健康成长提供了保障。
市司法局充分发挥职能，把握三个抓手，不断完善预防青少年违法犯罪工作机制。一是以法制宣传为抓手，突出教育的针对性和实效性，把好青少年违法犯罪的预防关。在教育对象上，注重内外结合。对内，突出在校学生的主体地位，积极组织指导全市中小学校开展形式多样、丰富多彩的青少年学生学法、守法、用法活动。对外，实现二个延伸，强化家庭、社会的责任意识，形成“三位一体，整体联动”的法制教育工作格局。在教育方式上，实现双轮驱动，突出四措并举。实践中探索出了“四种学法方式”即：开办法制园地、设立法律信箱、观看法制电影等生动直观的学法方式；举办专题讲座、专题辅导等集中辅导的学法方式；组织法律知识主题班会、有奖征文、演讲比赛等交流互动的学法方式；举办“模拟法庭”、参加公审大会等司法实践式的学法方式，这一经验在全省得到了推广。二是以法律服务为抓手，突出服务的主动性和及时性，把好青少年权益的保障关。依托律师事务所，充分发挥孝感市“进城务工青年法律援助中心”和“未成年人维权服务中心”的作用，及时受理、认真办理涉及未成年人的法律援助案件，努力维护未成年人的合法权益。三是以法律矫正为抓手，突出改造的系统性和长效性，把好青少年违法犯罪的转化关。通过用先进文化帮，用科学方法管，用关怀体现爱，引导未成年劳教人员矫正恶习，帮助他们顺利解教回归社会。