第四期

孝感市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室 二00五年十月二十日

编者按：今年8月，省综治办下发了《对各地2005年上半年综治工作检查督办实施方案》，对预防青少年违法犯罪工作检查内容作出详细规定，测评分值在百分制中占到20分。8月下旬，由省综治成员单位组成的检查组采取明察暗访、民意测评、检查台帐资料、实地查看、个别交谈、听取汇报等方法对孝感市预防青少年违法犯罪工作进行了检查督办，对各地、各单位涌现出的好作法和经验给予了充分肯定。9月，省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室将我市关爱重点青少年群体情况以简报的形式进行了编发，现将《简报》转发，请予以借鉴。

立足关爱重点群体 预防青少年违法犯罪

　　
孝感市将预防青少年违法犯罪工作作为一项重要内容列入“平安创建”工程中“六星”平安乡镇、“六好”平安社区创建内容，立足闲散问题青少年、特困孤儿及单亲家庭子女、中小学生、“留守儿童”等重点青少年群体，积极开展法制教育、自护教育和帮教关爱行动，优化青少年成长环境，预防青少年违法犯罪工作取得明显成效。

一是重点加强中小学生法制教育。孝感市切实加强中小学生的青少年法制教育，做好法制副校长配备工作，全市各中小学配备率已达到100％。积极创新课堂法制教育模式，全市各类中小学校都开设了法制教育课，做到计划、课时、教材、师资和考评“五落实”。今年以来，全市各中小学开设法制教育大课1760场次，98万名师生接受了法制教育。在各部门的支持下，全市共建“青少年思想道德教育基地”和“红领巾实践教育基地”95个，创立中学生业余团校、业余党校152个，建设城市青年中心29个，实现良好运转。团市委、市预防办还建设开通了全省首个未成年人思想道德建设网。

二是大力实施“关爱留守儿童行动”。近年来，农村“留守儿童”逐渐成为突出的青少年教育问题，也是青少年违法犯罪的重点群体。针对“留守儿童”占农村中小学生的30%的实际，孝感市实施了“关爱留守儿童行动”。教育部门出台了《进城务工农民工子女义务教育的实施意见》，明确规定进城务工农民工子女义务教育阶段与城市学生享受同等待遇。孝南、应城、安陆等地建立青少年活动中心，面向未成年人免费开放，有效充实了13000多名“留守儿童”双休日文化生活。应城市建立监管体系，关爱“留守学生”。成立了由市委、政府有关领导任组长、各有关部门负责人为成员的“关爱留守学生工程”领导小组。组织镇、村干部和教职员工进村入户进行调查，摸清底数，实行一人一卡（档），记录“留守学生”基本情况、家长姓名、务工地址及联系方式、临时监护人等情况，目前已建档8000余份。由班主任和科任教师担任“留守学生”的“编外家长”，实行责任帮扶和包保。通过开设亲情电话和联系信箱，建立学生、家长、老师定期联系，当“留守学生”在校外发生紧急情况和突发事件时，及时告知监护人，以优化校外监管。同时，还健全考评体系措施，将关爱留守儿童情况作为教师教育教学的重要内容予以考评，并作为镇、街、村、社区义务教育督导和社会治安综合治理的重要内容实行“一票否决”。“关爱行动”极大地加强了对留守儿童的教育、管理和服务，也有力地促进了社会稳定。据统计，上半年应城市未成年人犯罪比去年同期下降了23.53%。

三是积极开展闲散问题青少年、特困儿童等重点群体的帮教帮扶工作。年初，孝感团市委、市综治办在全市29个社区进行了闲散问题青少年调研和建档工作，发动社会各界结对帮扶50名典型问题青少年。他们组织预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位与10个“青少年违法犯罪社区预防计划”试点社区结对，对试点社区进行对口支持。孝南区发动干部、教师等多方力量对农村孤儿、单亲家庭子女、特困家庭子女和留守儿童四种重点对象实行责任包保，共有1443名特困孩子得到各种救助包保、1975名留守儿童实现监管包保。团市委、司法局还联合成立了“进城务工青年法律援助中心”和“未成年人维权服务中心”，开通了“12355”青少年维权和心理咨询服务热线电话，构筑了多维的青少年维权平台，为需要帮助的青少年提供切实有效的服务。