抢抓机遇 发挥优势
扎实推进全市未成年人思想道德建设工作
吴 琼
（2004年8月26日）同志们：
在全党全社会高度重视未成年人思想道德建设的新形势下，团市委召开全市共青团组织加强和改进未成年人思想道德建设工作会，主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中央、省、市委和团省委加强和改进未成年人思想道德建设工作的精神，认清形势，抓住机遇，求真务实，开拓创新，努力开创全市共青团组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的新局面。下面，根据团市委党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，充分认识团队组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要性
1、加强和改进未成年人思想道德建设是培育中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，确保党和国家事业后继有人的历史需要。社会主义事业和建设小康社会是一项宏大工程，需要一代又一代人承前启后、继往开来的不懈努力。在这一伟大的历史进程中，社会主义事业成功的关键取决于人，而造就千千万万合格建设者则是成功的根本。未成年人是祖国未来的希望，是未来中国特色社会主义建设事业的主力军，做好他们的思想道德建设，为将来发展储备高素质后续人才，是关系到我们事业生生不息、薪火相传的一件大事。
2、加强和改进未成年人思想道德建设是提高中华民族整体素质，促进人的全面发展的迫切需要。树立落实科学发展观，最根本的是坚持以人为本，实现人的全面发展，这也是十六大提出的全面建设小康社会的目标之一。人的全面发展包括思想道德素质、心理素质、身体素质、智力素质等方面的协调进步，其中，思想道德素质是最核心的内容。未成年人正处在世界观、人生观、价值观形成的重要时期，可塑性最强，抓住这一时期做好思想道德建设，可以使未成年人得到高尚思想品质和良好道德修养的锻炼，打牢全面成长的核心基础。
3、加强和改进未成年人思想道德建设是面对新形势，迎接新挑战的现实需要。在改革开放的今天，在我们与社会进步相适应的新思想、新观念正在丰富未成年人精神世界的同时，国外一些低级趣味的思想意识和腐朽没落的生活方式也在对未成年人产生影响，一些领域的道德失范、诚信缺失有所蔓延，一些地方的封建迷信、邪教等沉渣泛起，一些有害信息通过网络大肆传播，这些消极因素，在一定程度上影响了未成年人的健康发展。少数未成年人利己主义价值观较重，集体主义观念较差，奉献精神和互助意识单薄，自我中心意识较强，社会责任感弱化，团结和合作精神缺失，有的甚至走上违法犯罪的歧途。这些新情况新问题的出现，使未成年人思想道德建设面临一系列的新课题，进一步做好相关工作，成为一项紧迫的政治任务摆在我们面前。
二、明确思路，进一步增强团队组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的主动性
今后一个时期全市团队组织做好未成年人思想道德建设工作的具体思路是，围绕理想信念教育这一核心，牢固树立体验教育的理念，突出阵地育人、实践育人、文化育人和服务育人四个方面重点内容，集中精力为促进未成年人全面发展办实事、办好事。
1、抓住根本点，紧紧围绕理想信念教育这一核心，坚持分层次、多样化教育。把理想信念教育作为核心环节，引导未成年人正确认识世界，正确对待人生，正确选择生活道路，正确把握生活准则，是共青团、少先队组织的重要政治任务。以理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品德和良好的道德情操为基础，把民族精神教育贯穿于未成年人教育全过程和各个方面，是团队组织从事未成年人思想道德建设工作的总体要求，也是根本方向。抓住了这一根本点，就抓住了问题的本质和主要矛盾。
当前，未成年人思想问题中突出的是信仰的缺失和信念的淡薄。前一段的调查显示，很多未成年人不愿讲思想、谈理想，理想信念教育是他们最不喜欢的活动之一，仅有28％的学生希望开展“提高思想境界”的活动，30％的学生希望开展“培养道德”的活动。在回答“你怎样看待个人前途和祖国命运的关系”时，选择“天下兴亡，匹夫有责，人生价值与祖国命运紧密相联”的仅占42％，觉得“难以判断”的占43％。这些年理想信念讲的不少，但效果并不是很好，说明我们的教育理念和内容与时代的要求、形势的变化还存在差距。因此，当前加强理想信念教育的首要问题是把握规律性。我们抓理想信念教育要注重区分几个层次。我想一是要因人取事，从对象上细分。中小学生是未成年人的主体，是我们工作的主要对象，但也不能笼统的针对中小学生采用同样的方法进行教育，不同年龄段、不同地区、不同生活状况的未成年人，他们的思想实际，生理、心理特点都具有差别性。所以，不能简单的“一刀切”。比如开展主题教育，小学生应以规范基本行为的养成教育为主，可以通过“雏鹰争章”，引导孩子们讲卫生、懂礼貌。有的学校在低年级就开展“三个代表”教育、“好好学习奔小康”主题班会，显然不适合。中学生应以进行爱国主义教育为主，增强公民意识和责任意识，18岁成人仪式就是很好的载体。各种爱国主义教育基地的参观活动也是很好的载体，同样是观摩，农村和城市要有不同的主题，不同的县市、不同的学校也要有不同的主题。二是要因事取人，从内容上细分。“上面千条线，下面一根针”，共青团和少先队组织开展的活动很多，不同的活动适合不同的人群。比如我们提出建立中学生团校、业余党校，也不一定要求所有学生参加，感兴趣的同学会积极参加，别的同学可以引导参加。搞先进典型的报告会，还要看你的典型是什么样的典型，要看未成年人是不是适合听、适合看，否则可能被你“抓”来的听众感觉到索然无味，甚至起到负作用。三是要就事论事，从方法上细分。不同内容的活动，要用不同的方法。采取“集中式”、“轰动式”的模式，会有一定的短期效应，但从长远看，可能遭到未成年人的冷遇和社会的反感。弘扬民族精神，进行党史、国情教育，我们能不能运用更为生动的事例，能不能用更多未成年人身边的人和事来感化他们？春风化雨，润物无声，是思想教育的最高境界，我们可以通过改变教育方式方法，使理想信念教育更具有实效性，更具有亲和力。
2、抓住生长点，牢固树立体验教育的理念，强化未成年人的主体地位。体验教育是组织和引导未成年人在亲身体验中，把做人做事的基本道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯的过程，是道德认知、道德情感升华、道德实践和人的社会化的过程。体验教育突出体现了未成年人的主体地位，强调的是未成年人知、情、意、行的统一，主要是通过创设体验情境，让未成年人在看得见、摸得着、听得懂、努力后能做得到的体验活动中，感知生活、社会和大自然。前一阶段的调研结果显示，我市城镇中75.3%的少先队员、农村1/3以上的少先队员参加了体验教育活动，家长和社会对孩子们参加体验活动也多持赞同态度。体验教育既是一种全新的教育理念，又是一种行之有效的工作方法，也是一项效果显著的实践活动，正在日益成为团队组织加强和改进未成年人思想道德建设的有效形式和工作生长点。全市各级团队组织要在总结少先队经验的基础上，把这一理念逐步向中学推广，用体验教育统揽未成年人思想道德建设的各项工作。
3、抓住着力点，突出阵地育人、实践育人、文化育人、服务育人，创新和丰富工作手段。阵地育人、实践育人、文化育人、服务育人是共青团、少先队组织的优良传统和基本经验。共青团和少先队组织在这四方面发挥作用的空间大，基础好，载体多。因此点子要敲在这里，功夫要下在这里，各项工作要富于创造性。
1、加强阵地育人，切实发挥好团队和未成年人活动阵地作用。一是继续加强中学团组织建设。推荐优秀青年教师做团的工作，办好中学生业余团校，配合学校党组织办好高中、中专学生业余党校，健全中学生“推优入团”、“推优入党”机制，力争今年全市中学生团校、业余党校、党课小组覆盖面达到70%，孝感城区基本普及，2005年全市达到90%，2006年最终实现全市普及。进一步做好学生团员、学生党员的培养发展工作。加强对学生会工作的指导，更好的发挥他们的作用。二是继续加强少先队组织建设。要和教育行政部门携起手来，把少先队工作纳入教育发展规划之中。推荐优秀青年教师担任少先队辅导员，建立和完善校外辅导员制度。少先队小干部要按照组织条例，实行民主选举，定期轮流任职。积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面。加大对中学团干部、少先队辅导员的培训力度，争取将培训纳入教育行政部门日常师资培训和继续教育系列，实现团队干部的专业化、正规化。三是充分发挥革命老区的优势，挖掘社会教育资源，命名一批“青少年思想道德教育基地”、“红领巾实践教育基地”。四是加强“孝感共青团网站”建设，创办未成年人网页，做好以“民族魂”和“血铸中华”网站为核心的网上爱国主义教育基地建设，进一步增强“青字号”网站（页）对未成年人的吸引力。
2、加强实践育人，继续构建和完善未成年人广泛参与的社会实践教育体系。一是把握目标。我们工作的目标是通过实践活动开展思想道德教育。实践活动必须体现时代特点，以树立未成年人正确的世界观、人生观和价值观为重点，引导他们坚定理想信念，明确时代责任，立志奋发成才。在活动开展的所有环节，都要充分尊重未成年人参与实践的主体地位，体现实践育人的工作要求，如开展的手拉手活动倡导互助精神、青年志愿者行动激发奉献热情等等。二是区分层次。在少年儿童中，以“雏鹰争章”行动为牵动，开展队旗、队礼、队徽、入队意识教育和民族精神代代传活动，“寻访英雄成长足迹”、少年军校、夏令营、冬令营、革命圣地游、自然之旅等活动，培养少先队员的荣誉感和使命感，使广大少年儿童在体验中认识事物、形成观念、规范行为；在中学生中，以实践教育为主题，广泛开展十八岁成人仪式教育、青年志愿者、保护母亲河、手拉手等活动，启动十六岁居民身份证颁发仪式教育活动，使广大中学生在实践中养成道德、了解社会，成长为合格公民。今年十八岁成人仪式教育活动在中学的覆盖率要达到90%，2005年全市基本普及。十六岁居民身份证颁发仪式教育各地可先行试点。三是丰富载体。主动适应形势的发展变化，尤其是针对未成年人思想变化的状况，在活动载体上坚持贴近未成年人思想实际、贴近未成年人生活现实、贴近未成年人群体，激发他们的参与兴趣，不断提高他们的思想道德水平。
3、加强文化育人，用健康向上的文体活动陶冶未成年人。一是找准依托。今年，要充分利用邓小平同志100周年诞辰、建国55周年、建队55周年、红军长征胜利70周年等重要节日和纪念日，以及未成年人入队、入团、成人宣誓等重要时机，开展声势化、大型化的宣传教育活动，要大力提倡在未成年人参与的各种活动中升国旗、唱国歌、举团旗、戴团徽、唱团歌、举队旗、唱队歌、行队礼，让未成年人在活动中学习民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。二是扩大规模。要立足于吸引未成年人、引导未成年人、教育未成年人的宗旨，广泛开展各种文化活动，扩大活动覆盖面。通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，激励未成年人树立奋发有为、艰苦奋斗的思想；通过开展青少年新世纪读书计划，利用征文、知识竞赛等形式，提高未成年人的文化品位；通过开展青少年文体活动，以青少年音乐、舞蹈大赛等活动为载体，培养未成年人文化、体育兴趣，提高文化育人能力。三是形成特色。努力打造一批极具孝文化、红色文化和现代文化相结合的品牌活动，不断促进我市未成年人文化建设的繁荣发展。通过组建青少年艺术团、举办校园文化节等活动，给未成年人展示形象、陶冶情操提供舞台，并要深挖活动潜力，进一步形成未成年人文化建设的精品项目，形成我市未成年人教育的一道靓丽风景线。
4、加强服务育人，为未成年人的全面健康发展创造积极条件。一是扶助未成年人弱势群体。我们要继续深入开展“阳光助学”、“一帮一助学结对”、“科技、文化、卫生三下乡”等活动，建立扶贫帮困的系统工程，解决未成年人在生活、学习上遇到的困难，帮助贫困青少年学生完成学业。二是实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，维护未成年人合法权益。大力加强青少年道德法制教育，组织全市青少年学习“两法”，加大普法宣传的力度，增强未成年人的法律意识和自律自护能力。进一步深化创建优秀青少年维权岗活动，建立健全青少年维权中心，发挥青少年维权岗的作用，构建青少年维权社会化服务网络，预防青少年违法犯罪。以进城务工子弟和问题少年为重点帮扶对象，制定和实施帮扶计划，努力作好特殊未成年群体的帮扶工作。三是建立健全未成年人思想道德建设的协调联络机制。通过积极协调有关部门，整合社会资源，全面建立一种齐抓共管的有效教育机制，在净化文化市场、创建未成年人安全放心网吧、创建青少年维权岗、抵制毒品、拒绝邪教等方面，形成工作合力，真正为未成年人的全面健康成长提供有力保障。
三、求真务实，着力提高团队组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的实效性
加强和改进未成年人思想道德建设绐终是我市团队工作的核心内容，各级团队组织贯彻市委、团省委精神和本次会议精神一定要措施有力，力争在较短的时间内，统一思想，形成合力，兴起高潮，努力开创我市团队组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的新局面。
1、要把调查研究与实践探索结合起来。这些年在抓未成年人工作方面，我们做了很多具体的实际工作。但我们不能仅仅停留在实践的层面上，还要抓好调研，摸清底数，提高理论层次，多出理论成果，把理论与实践很好地结合起来。要注重研究社会问题，研究与未成年人成长相关的重大理论课题。要有设计的意识和理念，选好角度，看到底应该从未成年人本身还是从社会哪一方面入手对开展工作更为有利，针对各种牵动因素，来确定工作的定位点。全市各级共青团和少先队组织在抓好工作的同时，要结合团队实际，确立重点课题，进行专题研究，力争拿出一批有份量的研究成果，力争在全市团队组织中形成重研究、讲规律的良好风气。
2、要把立足眼前与着眼长远结合起来。十年树木，百年树人。抓好未成年人思想道德建设不是一朝一夕的事，不能一蹴而就，不能搞一阵风，不能赢了开头、松了中间、输了结尾。未成年人思想道德建设工作既是一个时期的重点工作，更是一项需要常抓不懈的战略任务。因此推进这项工作既要步调一致，又要因地制宜。既要抓眼前，更要抓长远。抓短线，就要形成声势，突出氛围。抓长线，就要围绕共青团开展未成年人思想道德建设的任务和职能，抓项目，建机制。要不断加强基层团队组织建设、阵地建设，整合资源，为我所用。要特别注重做好和学校、家庭、社区的联系和沟通工作，形成教育合力。要注意工作的渐进性，把短线工作与长线工作结合起来，在引导未成年人形成正确的道德判断、素质养成、行为方式等方面一点一点地下苦功夫、下慢功夫，打好基础，稳扎稳打，逐步扩大战果。
3、要把继承传统和不断创新结合起来。未成年人思想道德建设有其内在的规律可循，这其中既包含着未成年人健康成长的规律，也包含着开展思想道德教育的工作规律；既有思想道德建设的一般规律，又有适应未成年人的特殊规律。团队组织在多年的实践中总结了很多好的规律和方法，比如社会化运作的方法、实践教育的方法。也有很多形成品牌的工作项目，比如希望工程、手拉手等，这些经验都是应该充分重视和发扬光大的。各级团队组织要在继承的基础上，结合新形势、新变化，全面创新工作，增强未成年人思想道德建设的时代感和针对性。要坚持以人为本，从未成年人身心成长的实际出发，根据他们生理、心理和思想可塑性以及接受能力方面的特点，使我们的工作更加符合人性化特点。要把坚持优良传统同弘扬时代精神结合起来，丰富工作内容，创新方式方法，使我们的工作更加贴近实际、贴近生活、贴近未成年人。
4、要把坚持整体推进与实现重点突破结合起来。在未成年人思想道德建设工作中，我们的任务很繁重。这就要求我们在推进工作的过程中，合理布局，抓住重点，分层推进，寻求突破。这是重要的工作方法，要重视推动面上的工作，更要注意抓住重点，抓好典型和试点，用典型引路，推动面上工作。团市委将以市玉泉小学、文昌中学为试点，以点带面，推动全市的工作。各地要在进行细致深入的调查研究的基础上，认真分析本地未成年人思想道德和文化需求方面的特点和存在的问题，从党政高度关注、群众反映强烈、未成年人需求最为迫切、共青团和少先队切实能为的方面入手，因地制宜，找准突破口，做几件实实在在的大事、好事，为以后全面铺开各项工作打下良好基础。今年下半年，团市委决定做好十件实事，并接受社会监督。一是命名一批“青少年思想道德教育基地”、“红领巾实践教育基地”。二是建立一批中学生业余团校、业余党校。三是举办一次少先队辅导员、中学团委书记培训班。四是表彰一批“十佳道德建设示范学校”、“十佳中学团委书记”、“十佳少先队辅导员”、“百名文明好少年”。五是建立未成年人思想道德建设的专门网站——未成年人思想道德网。六是开展一次以“让孩子们都上学”为主题的爱心助学活动。七是举办一次“孝感未来游孝感”冬令营。八是实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，命名一批青少年维权岗。九是深化十八岁成人仪式教育，启动十六岁居民身份证颁发仪式教育。十是深化“城乡少年手拉手、百万图书进山村”活动。这十件实事我们在8月16日的《孝感日报》上已经公布了，下一步，我们将拿出具体的实施方案，全力以赴地做好这十件实事。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设是全党全社会共同关注的重大工程，团队组织在这项工程中责无旁贷。我们要紧紧抓住全党全社会关心和重视未成年人思想道德建设带给团队组织强化职能、服务青少年的历史性机遇，以更加求真务实的工作作风，发挥优势，努力工作，为促进我市未成年人的全面发展作出应有的贡献！