团结协作 整合力量
共创未成年人思想道德建设工作新局面
——在中国少年先锋队孝感市第三次代表大会上的讲话

孝感市教育局副局长 李博文
（2007年11月12日）

各位代表：

中国少年先锋队孝感市第三次代表大会，在市委、省少工委的亲切关怀和社会各界的热情支持下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，就要闭幕了。

会议期间，全体代表审议并通过了少先队孝感市第二届委员会的工作报告，选举产生了少先队孝感市第三届工作委员会，听取了市委和省少工委领导的重要讲话，观看并参与了开幕式暨大型主题队会。这次大会是全面规划我市少先队事业发展宏伟蓝图的大会，也是全面展示我市少先队组织蓬勃生机，展示广大少先队员、少先队辅导员和少先队工作者精神风貌的大会。

少先队是少年儿童健康成长的摇篮，少先队工作是义务教育阶段学校教育工作的有机组成部分，也是加强未成年人思想道德建设、开展社会主义荣辱观教育、对学生进行素质教育的一种重要组织形式和阵地。下面，我就教育部门如何做好少先队工作讲几点意见,供大家参考。

一、充分肯定二次少代会以来我市少先队工作所取得的优异成绩

长期以来,我市少先队工作在党的领导和共青团组织的带领下,在教育部门和学校共同努力以及社会各部门的支持下,充分体现团教合作特征，尊重少年儿童的主体作用，用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型激励少年儿童，培育少年儿童良好的思想品德素质，为培养一代又一代社会主义事业的合格建设者和接班人发挥了重要的基础性作用，做出了积极的贡献。

市第二次少代会以来，我市各级少先队组织开展了许多生动活泼、丰富多彩、寓教于乐的活动，为促进少年儿童的健康成长发挥了不可替代的作用。各级少先队组织根据不断发展的时代要求，与时俱进、开拓创新，为适应教育改革与发展的需要，实施了一系列活动，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，引导他们树立远大理想，立志成才，为教育改革的不断深化，为素质教育的不断深入，为促进少年儿童健康成长做出了积极的贡献，开创了少先队事业新局面。促进了少年儿童主动、和谐、全面的发展。

二、把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局，发挥少先队在全面推进素质教育中的作用

新的《义务教育法》明确提出了义务教育必须贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在德、智、体等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。各级教育部门要高度重视少先队工作,加强与团队组织的密切合作,将其纳入基础教育的总体格局,充分发挥少先队组织贴近少年儿童、了解少年儿童的优势,促进少先队工作与学校教育工作共同发展,形成合力。

一是推进基础教育课程改革。全国正在推进的基础教育课程改革为少先队组织创造性地发挥作用提供了新的契机，为少先队构筑了新的发展空间，提供了新的发展平台。新的课程改革强调每一个学生的发展，强调激发学生的学习兴趣，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，这些都与少先队教育是一致的。各级教育行政部门和学校要在开展综合实践活动、校本课程开发等方面，充分发挥少先队的作用，通过开展丰富多彩的雏鹰争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，培养创新精神和实践能力。

二是加强思想品德教育。思想品德教育是素质教育的核心，加强少年儿童思想品德教育是落实素质教育的关键。少先队要紧密配合学校常规工作，持续不断地加强少年儿童思想品德教育，由浅入深、循序渐进地开展日常行为规范养成教育、思想政治教育、传统美德教育、法制教育和劳动教育。进一步加强和改进中小学德育工作，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。根据少年儿童身心发展的特点和认知规律，针对不同年龄少年儿童的特点，适应新形势的要求，确立由浅入深、由低到高的德育目标体系。通过丰富多彩、少年儿童易于接受的方式，对他们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。将德育寓于各学科教学之中，贯穿于教育教学的各个环节，渗透到学校教育的各个方面。

三是加强辅导员队伍建设。少先队辅导员是少先队工作的主体，也是基础教育的重要力量，加强辅导员队伍建设是少先队的基础工程，也是加强学校整体师资队伍的重要环节。会前，团市委、市教育局等四部门联合转发的《湖北省少先队辅导员管理办法》，对建设高素质的辅导员队伍提出了明确、具体的要求。各级教育部门要根据少先队工作对辅导员的素质要求，适应当前干部和教师队伍人事管理制度改革的需要，完善辅导员聘任制度。要积极做好辅导员的培训工作，少先队辅导员培训要纳入教师继续教育体系，保证他们参加培训的时间和经费。要积极落实辅导员工作的相关政策，要重视和尊重辅导员的创造性劳动，逐步建立少先队辅导员工作评价激励机制。在辅导员队伍建设中，要十分重视抓好中队辅导员的建设，要把中队辅导员与班主任队伍建设紧密结合起来。

三、加强联系和协作,创建少年儿童健康成长的良好环境

教育是一项社会系统工程，加强对少年儿童教育，关爱他们的健康成长，学校、家庭、社会必须紧密配合，形成德育合力。各级教育行政部门和学校要主动与各部门、社会各方面及学生家庭加强联系，共同协作，团结一致，增强工作实效。

一是加强青少年活动中心建设，充分发挥校外活动场所的德育功能。一方面要坚持科学发展观，制定、完善相关配套政策，进一步加强校外活动场所的规划和建设，力争每个县（市、区）都建有一所规模适当、设备适用的青少年学生校外活动中心。同时，要建设一批综合性、多功能示范性的活动中心。另一方面要以现有的校外教育阵地为依托，充分发挥活动场所资源优势，整合教育资源，广泛开展校外教育实践活动，着眼于学生的思想道德教育和科技、艺术、体育、劳动技术等知识的普及，以及独立思考、动手动脑、创新精神的培养，因地制宜地开展符合学生身心特点的校外教育活动。

二是加强与家庭的联系和沟通，充分发挥家庭教育的作用。家庭教育是影响儿童青少年成长和发展的重要因素。各县（市、区）教育行政部门要成立家庭教育中心，所有中小学、幼儿园要成立家长学校。家庭教育中心和各级家长学校作为家庭教育指导的具体实施机构，都要制定管理制度和工作计划，确保正常运作。学校要通过家长委员会、家长学校、家长接待日、家访等形式同家长建立经常性联系，及时交流情况，认真听取家长对学校管理和教育教学的意见、建议。学校要对班主任、任课教师的学生家访工作提出具体要求。

三是加强学校教育与校外活动的有效衔接，积极整合社会资源。一些地方教育部门自身的校外教育资源比较贫乏、单一，但区域内其他教育资源相对丰富，具有重要的开发利用价值和教育价值，各级教育部门和学校要积极与有关部门和单位进行协商，对相关教育资源进行整合利用，较好地发挥教育作用和社会效益。在组织活动时，要根据不同场所的功能和特点，结合学校的课程设置，统筹安排，把校外活动列入教育教学计划，力争到“十一五”末，学生平均每周有半天参加校外活动。同时，发动和鼓励青年志愿者、离退休老同志，以及文艺、体育、科技工作者，为少年儿童提供一定的校外服务。

各位代表，中国少年先锋队孝感市第三次代表大会是在全党全国人民认真学习贯彻党的十七大精神新形势下召开的。认真学习好、宣传好、贯彻落实好本次少代会精神，对于发挥当代少先队组织在素质教育中的重要作用至关重要，对于动员全社会的力量为少年儿童健康成长、加强少先队工作社会化进程至关重要。我们希望全市广大少先队员们从小树立远大理想，养成优良品德，锻炼强健体魄，继续深化“中国少年雏鹰行动”，长大后肩负起振兴中华的伟大使命。广大少先队辅导员和少先队工作者要继续发扬甘为人梯的精神，按照素质教育的要求，不断提高思想政治素质和业务素质，为我市少先队工作再立新功。

最后，我谨以大会的名义向所有关心少年儿童成长的各级领导、社会各界以及给予大会支持和帮助的各有关方面，向大会的全体工作人员，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！各位代表、同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，齐心协力，开拓进取，共同谱写孝感少先队工作的美好篇章。让“星星火炬代代相传”。

现在，我宣布，中国少年先锋队孝感市第三次代表大会胜利闭幕！