省社科院院长赵凌云同志
在孝感市首届青年人才论坛优秀论文交流研讨会上的
讲 话（摘要）
（根据录音整理 未经本人审阅）
2007年9月27日来孝感之前，我把论文集中的有关文章认认真真地看了几遍，今天又听了六位同志的现场报告，也看了还没有演讲的一些文章，我先谈谈总体感觉。
首先我觉得这个活动，在市委的领导下，在组织部、团市委直接操办之下，开展得非常好。我听到的六篇演讲，十多篇优秀文章还有金点子，我感觉可以说是三有，有思想、有思路、有对策，像现代农业、空港经济等文章，都有很深刻的理论性、思想性。另外有思路，比如说怎么样用品牌招商，怎么样发展现代农业，怎么样发展临空经济，怎么样发展职业教育，思路非常清晰，同时，我认为有非常强的可操作性，对策性很强，像职业教育，怎么样建设蓝领工人的培训和培养基地，我觉得孝感提出的一些思路，切合我们国家当前职业教育的弊端。这些对策建议，都有比较强的可行性、可操作性。这些建议，这些金点子，我认为有非常强的针对性和可操作性，它针对的都是我们孝感经济社会中存在的一些需要解决的问题，以及需要提升层次的地方。这些成果我认为它充分体现了孝感青年干部和青年的六种意识，那就是全局意识（这些文章都是围绕市委市政府关心的重大问题），机遇意识，使命意识，融入意识（那就是融入武汉城市圈，服务省委省政府大局），发展意识（谋发展，谋改革），品牌意识（抓孝感发展的品牌，体现孝感发展的特色），这六个意识非常突出。那么在这些文章，在这些成果里面，除了上面六个意识以外，我还清晰的看到孝感青年一代的时代精神、探索精神、求真精神、务实精神。所以对这些成果我读了以后，听了以后，我本人收获非常大，启发很大，这是第一点感想。
第二我认为市委领导这样一次活动，市委组织部、团市委开展这样一次活动，这种方法本身是种创新。它是我们孝感市委领导方式的创新，发展方式的创新、改革方式的创新，符合时代的要求，因此，我们可以从下面几点来考虑：首先我们的党委政府正在推进决策的民主化、科学化进程。现代决策就是要广泛的征集决策咨询建议，完善决策程序。我想市委市政府通过开展这次活动，扩大了对市情了解的层面，深化了对市情的了解，对于推进市委市政府的科学决策、民主决策是有好处的。所以开展这次活动符合决策科学化、民主化的要求。第二点，我们国家的改革也进入了一个新的阶段，那就是自下而上为主的阶段，我们的改革过去是自上而下，改革主要从宏观的角度构建社会主义市场经济体制，但是我们这个体制到底怎么去完善，怎么深化，怎么具体，它需要基层的探索，实际部门的探索。例如说像我们湖北，我们的市场经济体制已经构建了，但是制约我们发展的不是宏观体制问题，往往是一些具体运作环节上的问题，因此要解决这些体制、机制障碍，需要我们一些从事具体工作的同志，在实践中探索，从事一些切切实实的制度创新、机制创新、体制创新，所以我觉得我们开展这个活动有利于我们开展实际工作的同志思考制约我们工作的体制性、机制性障碍。我们纵观人类历史，人类的制度创新往往就是从一个很小的点上开始的，股票市场现在对人类的社会经济发展产生这么大的影响，他就是五个人在一棵树下面签订了一个合约，由这个合约发展成当今的股票市场、证券市场，所以创新往往在一个很小的地方发生，然后发展。美国这么大个国家，他的民主制度怎么产生的，就是几十个人座船从欧洲划到美国，一下船他们签订一个合约，这样一个合约现在演变为现在美国这样一个强大的国家制度，所以制度创新不是发生在高层，不是发生在中央政治局，不是发生在几个常委，而是发生在基层这个制度并行的具体环节上。因此这个活动符合我们国家进入制度创新，也就是制度自下而上这么个新阶段的发展局势。第三点，我们国家的改革发展，进入了一个需要理论的时代，需要理性思维的时代，过去我们摸着石头过河，靠经验、靠探索，现在当我们的体制框架已经建立起来，我们要深化这个改革的时候，再摸石头过河就不行了，需要理性的指导。所以我们开展这个活动激发了广大青年干部思考理论、学习理论的热情，对于提升我们国家发展改革的理性程度有重大意义。最后，我觉得这个活动本身也体现了我们市委，真正的执行群众路线。什么叫群众路线呢？群众路线首先要肯定群众是真正的英雄。青年一代是群观众中的生力军，走群众路线首先就要依靠广大的青年干部，这是胡锦涛同志在6.25讲话中说得很清楚，“发展要依靠人民，发展要为了人民，发展成果要与人民共享”。我们具体到工作中，这个群众路线很重要的就是我们的发展要依靠青年干部，所以我认为这次活动充分体现了我们市委在领导方式上，工作方式上的一种创新，而且这些创新是符合时代要求的。
第三，我认为我们这种方式也是青年工作的一种创新。它是教育引导青年干部成长的一种好方法，首先我认为这为青年人特别是青年干部的成长提供了展示自己才华的舞台，把自己的理念，所思所想展示出来。第二，也为广大的青年人赋予了时代责任，通过开展这项活动大家都意识到自己所肩负的时代责任。第三，也促进广大青年干部从自在走向自为自觉，从感性走向理性。所以刚刚六篇演讲我印象非常深刻，就是这些同志多半就是肩负一定的领导职务，他们通过写这个文章思考这些问题，大大提高了他们的理性水平，完善了他们的工作思路。过去可能是一个自为的青年干部，现在成了一个自觉的青年干部，我觉得这是孝感市工作方式的一种创新。这是我讲的第一个方面，对整个这次活动，谈了三点感想。
第二个方面，我也想借这个机会，对于孝感的发展我也作了一些思考，我边听边看受到启发，也有一些思考，贡献出来和大家一起交流。
第一近几年来孝感的发展引人注目。孝感的发展引人注目表现在以下六个方面：第一个是报纸媒体的报道比较频繁。我经常看到关于孝感报道的一些报纸，比较多。特别是我经常看到黄书记代表我们市委阐述的发展思维思路的一些文章。第二个是孝感市融入武汉城市圈的力度比较大。思路非常清晰，步子很快。我的印象中，孝感市是第一个坐下来和武汉市谈对接的一个城市，最突出的就是农产品进城，孝感的农产品进入武汉超市。另外承接产业转移也是最为快捷的一个市，最典型的就是汉正街服装园的转移。第三个是孝感在武汉城市圈里面发展基础很扎实。特别是五大支柱产业，十大园区，十大产业集群。作为一个区域性产业城市的框架已经形成，城市圈中8个城市有些还没有形成这个架构。第四个是孝感市委市政府的工作布局非常清晰，那就是三个新，新型工业化、新农村建设、新城区建设。新型工业化方面抓优势企业，推进中小企业发展，抓支柱产业，抓产业集群，抢占产业高地。新农村建设也有新的举措。新城区建设思路也很清楚，东向发展，建设东西两个城区。第五个是孝感的发展定位非常清晰。特别是围绕武汉城市圈，“四个城”、“六大基地”的定位。“六大基地”的思路也正好吻合了武汉城市圈中需要孝感承接和发展的一些东西，与武汉达到了一种高度的互补性。所以，我认为这样一种思路，将有力的支撑武汉的转型，有力的支撑武汉城市圈的建设，有力的支撑湖北重要战略支点的建设。孝感的发展之所以能够在省里面有地位，与这六大基地的定位有很大的关系。最后是孝感近年来，出了很多经验，起到了很好的示范带头作用。最近我们产权集群工作会议、新农村现场会都在我们孝感召开，我想这里面标志着省委省政府对孝感经验的肯定。这里面市委市政府的正确领导，同时这里面也有我们广大在座各位青年干部的贡献。从上面六个方面来看，近些年来孝感成为湖北发展的亮点，是有深刻基础的。
第二，我们在思考孝感下一步发展的时候，要把握好湖北省武汉城市圈下一步的走势，要对宏观走势有一个判断。我的判断是湖北省武汉城市圈远期来看有希望，希望很好，前途光明，但是近期的形势比较严峻。对宏观形势我们要更多的看到不利的一面。为什么这么说呢？也就是说这个形势里面既有有利的也有不利的，我们省今年九次党代会以来，开始了新的一轮战略展开过程，就是2002—2006年的整体战略，就是叫做打基础管长远。现在经过五年的打基础管长远，我们湖北发展的战略基础已经奠定，战略格局已经形成，发展的战略态势也已经逐步凸现，那就是又好又快。应该说经过过去的五年，我们湖北整体发展的一些深层次问题初步解决了，比如财政包袱比较重、防汛任务比较重、国企改革任务比较重，我们过去负重前进的局面，初步解决了；结构调整形成了一个大企业、大产业发展的基本格局，县域经济也迈向了一个快车道；城市圈完成了初步的建设开始进入了新的阶段。过去五年我们的战略基础经过调整已经比较扎实，所以从今年开始，我们就看到省委省政府采取了一个战略进取的姿态，过去把基础打稳，今年开始就要把拳头打出来。标志就是两个：
第一，省九代会明确指出要建立战略支点，把湖北建设成为支撑中部崛起的战略支点。四月份有一次县域经济工作会，俞书记、罗省长，在解释过去三要三不要的时候有了新的说法。过去要比较不要攀比，要有紧迫感不要高指标等等，在这次四月份的会上，非常积极的解释三要三不要，那就是要争取更高的目标，要用更高的指标要求自己，要给自己比较大的压力，所以采取一种战略进取的态势，在过去打基础的要求上，现在要加快发展。在具体措施上表现在下面三大方面，首先县域经济有了新的思路，那就是在过去放权让利，财力下移的基础上，提出新的三大举措，产业集群、园区、进一步的扩权强县，使县域经济在快车道基础上进一步加快发展。第二开始启动整个在省内的区域新一轮布局，前不久省委省政府连续两次到襄樊、宜昌现场办公，现场调研，正式启动副中心建设。今后我们湖北的发展格局，在东部就是城市圈，再延伸就是两个副中心，再延伸就延伸到我们的鄂西北和鄂西南。我们湖北的发展今后就像一个扬叉（Y）一样，然后再通过一江两线把我们湖北连成一个整体的结构。第三在产业上面启动了新的东西。在过去“三个三”工程的计划基础之上，今年启动了千亿元产业计划，过去“三个三”是百亿元级的，你像我们烟业，烟草的调整，最后它的利税突破100亿。从今年开始，推行千亿元的事情，就是要培植六个年销售达千亿元的大企业，电子、汽车、钢铁等等，所以从这里可以看出今年，特别是九代会以来，我们湖北的发展进入一个战略进取的过程，一个新的阶段。这一点，我觉得是我们在谋划的时候应该看到的一件事情。
第二是我们在湖北省武汉城市圈发展中面临一些新的机遇。我把它看成是四个新机遇，第一是国家的加工贸易兴政。国家的四号文件出台后，沿海的加工贸易企业要大量的转移，国家通过调整有意识的把加工贸易逼到内地，因为他的首要就是调整加工贸易政策，因为我们的加工贸易生产有积极作用，但是消极作用也表现出来了，要削减加工贸易的规模，提升加工贸易的层次，那么这些需要削减调整的加工贸易国家希望把他逼到中部地区来，所以国家原则上不批准在沿海设立限制内的加工贸易；另一方面转到中西部地区银行保证金就可以实行空转，你如果继续在沿海就必须实转，所以通过空转变实转的政策把加工贸易逼到中西部地区。第二黄金水道开发。长江黄金水道开发，国家每年要投资几百亿开发黄金水道，开发好后对湖北武汉城市圈发展的作用非常大，因为通过黄金水道的开发大吨位的船只可以直接到武汉来，它就缩小了我们和安徽、江西的区位优势差距，安徽、江西比我们对外引资好，就是因为长江黄金水道比较靠近的地区，我们现在开发以后，缩小了和他们的差距，进一步彰现湖北武汉城市圈的区位优势。第三是中部崛起战略近期可能会进入实质性的实施阶段。中部崛起这个战略到现在为止，战略已经提出来两年了，到目前为止主要是限于一个政策框架，实质性的东西到现在为止也就是两个，一是我们中部地区部分城市参照东北振兴政策，就是襄樊、武汉、黄石，另外还有二十多个县开发的政策。第二个就是加工贸易兴政。中部崛起战略说来说去就是这两个政策，那么我们分析08、09、10三年会成为国家实施中部崛起战略的实质阶段，现在正在形成这个政策之中。我们省社会科学院承担了国家中部办的这个课题，现在他们委托我们研究国家促进中部地区崛起的具体政策体系，我们现在正在积极研究，组织中部地区的社会科学院，研究一系列明年要实施的政策体系。当然，这既代表了我们中部地区也代表了我们中部办，具体能够出台一些什么政策，这还是国家和国家发改委的事情。第四是综合改革试验区落户武汉城市圈，已经基本成为定局。以武汉8＋1新型城市化道路为主体申报的综合改革试验区，根据我们了解现在已经进入决策程序。最后综合改革试验区落户武汉它的内容是新型城市化道路，这个对于我们武汉城市圈各个城市的发展，对于武汉的发展、对于湖北的发展都是机遇。
但是对于武汉城市圈的发展也面临着两个挑战，一个挑战是产业转移，东部的产业转移，现在呈现出北留南走，东抢西夺的格局。什么意思呢？就是东部地区的产业要到湖北要过四关，就是资本往东北去了，南走就是到印度、越南去了，特别是外资涉及的项目，它到劳动力更加便宜的地方，就是越南、印度、东盟各国。往西走的这个部分资本，就是东抢西夺，就是包围我们湖北的几个省即湖南、安徽、江西，把一部分优质的项目抢走，就连西部地区也抢走一部分项目，这些加工贸易新政出台以后，我们湖北、湖南、江西、安徽都采取了很大的举措，拦截这些项目。所以湖北要在这次承接东部产业资本转移中间要有所斩获，还得花很大的代价。所以省委省政府专门召开了这次会议，扩大对外开放会议，我们不能当姜太公，愿者上钩那不行，要主动出击，这就说明我们面临的挑战非常大。第二个我们面临一个更大的挑战，就是北部湾冲击，国家的区域结构现在调整。我们过去看的思路很清楚，先是珠三角，接着长三角，然后环渤海，然后西部大开发，然后东部振兴，现在终于落到我们中部地区了。但是中部地区崛起没有进入实施阶段的时候，现在中央的眼球被吸引到北部湾去了，现在北部湾是叫风生水起，那个地方现在热闹得一塌糊涂，那个地方很可能取代中部地区，成为我们国家未来的经济增长极，现在到底是个什么格局，广西区委书记去年提出个构想一轴两线，一轴两翼，一轴就是构建从南宁到新加坡的经济走廊，两线第一开发北部湾，第二开发湄公河经济区，一边把北部湾包括进去了，另一边把越南、柬埔寨、新加坡等全包括进去了，这个建议一提出来，得到了这些国家领导的高度认同。第二胡锦涛同志、温家宝同志也深表肯定，而且胡锦涛同志明确表示要在北部湾一线形成新的一极，这一极到底是指广西的一极还是指全国的一极，前面没有定语，因为他不好说是全国的一极，如果那是新的一极，那中部地区摆到哪里去了？那就意味着下一极即第四极就会在北部湾了，虽然没有明确说，是广西的新一极呢，还是全国的新一极呢？那么中部地区的这个势头一下子被削减了很多，注意力转移了吧，投资热点转移了吧，那么中部地区还没开始崛起的过程，现在又要塌下去了，在国家战略层面已经塌下去了，我们就思考这个问题，我们说中部崛起的思路在国家的区域战略最终要跟国家的外交战略和安全格局挂钩，珠三角首先是为了港澳的回归，如果珠三角那里不搞特区，不搞发展，港澳是没办法回归的。这是外交格局吧。长三角，不仅是为了建设亚洲的问题，形成对外开放的态势，外交问题，环渤海是为了突出我们国家在东南亚地位和作用，这也是外交问题。中部崛起没有什么外交功能，所以你北部湾一提出来这个意义就出来了。一下子就凸现出外交。因为他把东盟联系起来了，唐家璇说过一句话：“得东盟者得天下”，为什么？因为人类经济发展重心已转移到这个地方来了，所以东盟如果我们抓不住了的话，我们南部战略意义就受到严重损失，所以国家的下一个经济特点我们过去认为是中部，是武汉，近年来这个已受到严峻的考验，所以我们要纠正看法。我们湖北武汉城市圈现在一个很急切的任务，就是怎么进行战略上谋划，战略上的布局，表现为形成新的经济增长点，把中央的注意力吸引一部分过来，把投资分一部分过来，千万不能让好不容易形成的中部崛起态势又坍陷下去了。
当然，我们也应当看到，从长远来看，我们武汉城市圈湖北省作为一个新的引擎，这个规律，这个形势，是不能扭转的，因为中国这么大一架飞机，到现在为止只有三个引擎那是不够的。波顿竞争理论讲到增长是一个国家竞争力的本垒，我们现在只有三个本垒，不够啊，所以国家还需要更多的增长极，中部地位要持续增长，只有我们湖北武汉，国家正在调整发展战略，发展方式创新，那么这个发展方式转移的关键是怎么样从外向式发展转向内敛式发展，不是片面地依靠国际市场，国际标准，国际资源，国际资本，而主要依靠国内市场，国内资源，本地资源，这样的发展模式，它这个发展模式最佳地区是中部地区，武汉城市圈。所以不论从改革还是发展来讲，今后武汉城市圈毫无疑问是我们国家一个新的增长极，既然是北部湾它先发展起来了，它这个增长极的带动作用不能像我们武汉这么大，因为他的重要作用是整合中国南部和东盟各国的桥梁作用，所以我个人认为，只要我们武汉工作做得好，我们形成了武汉城市圈强劲的发展态势，我们依然还是可以胜过北部湾的冲击波，然后使我们国家的第四极定位到我们武汉城市圈来。这是有关形势，讲这一点，要看得明确一点，要看到机遇，也要看到现实的存在。
第三个，建议孝感在发展中做好三篇文章。第一是对接文章。对接是全面对接，我们要对接武汉，对接全国的战略布局。我们还要分析武汉，分析武汉的变化，武汉最近提出新的战略，就是差异化战略，差异化主要体现于高新技术的发展，大企业劳动作用的发展，还有服务业的发展，那么，它就要加大产业转移的力度，差异化错位发展，它的差异化到现在还没有完全搞清楚，需要比谁“差”，还是和另外8个城市“差”呢？还是要和郑州、广州这样的大城市差呢？我初步理解是走特色化道路，彰显自身优势的道路。这样的话，它反而会给周边8个城市提供承接转移提供更多的机遇。因为你搞服务业，制造业就要大量转移；你搞大企业，小企业就要大量转移；你搞高新企业，那么劳动密集型企业、资源密集型企业就要大量转移。它用差异化战略就是占领至高点的战略。所以对接武汉首先要对接他们“差异化战略”，对接它的产业转移，对接它的各个大企业。另外对接副中心，副中心建成后，它可以形成强大的幅射力，劳动。再一个对接成果的利用，就是我们的区位条件，特别是天河机场，这实际是我们对接全国的一个契机，不光是对接武汉，那么发展临空经济，刚才一个同志说过了，它是对接武汉，也是对接全国的一个通道。对接武汉，还要对接副中心，对接全国。
第二，做好特色文章。我们的特色很多，刚才很多同志讲过了，我们的孝文化，我们的军工，我们的盐化工，磷化工，我觉得现在很重要的是把我们这些特色文章做到极致，做透。比如，我们的孝文化，刚才有些同志构想是很好的，把孝文化做好很重要，而且做到极致，任何文化的生命力主要体现在于两个层面，第一个：它要能够把握人们精神境界最深层次的东西，比如意大利的文艺复兴，美学观念，但这些东西不能当饭吃，所以文化方面还有第二个层面是很重要的，它符合我们时代精神，“孝文化”同时兼顾这两个东西。一方面它是我们的道德规范，另一方面，它符合我们的时代精神。中国已在1999年正式进入老龄化社会，而且是在人均国民经济收入1000美元时进入老龄化社会，未富先老，西方国家是人均6000美元才进入老龄化社会，我们不到1000美元，我们进入老龄化社会只花了近50年，西文国家花了接近300年。我们养老负担很重，到二、三十年后，我们的老年人有3亿，40年后，我们的老年人有4亿。 “孝文化”不光是尽孝，我们要把它对老龄化社会关注，对老龄人的一种关照、关爱。任何一种文化过去搬出来就行了，董永七仙女，过去搬出来，它是一种标识，它是一种精神内核，但它的实用价值是要发生变化的，把它转化成对老龄人的一种关爱，因为我们进入了老龄化社会，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这是老龄化社会的要求，也是中国传统文化孝文化的一种要求，所以“孝文化”文章主题是非常赞成的，但把它做好，而且要把老龄化社会建设联系起来，和我们的道德文化建设联系起来。最近全国道德模范我们湖北有三个，很多啊！而且一个就是“孝”，它就是敬孝，可见这东西时代价值非常明显。另外我们要把“孝文化”进行拓展，在中国这个孝要与“悌”连在一起，“孝”是孝敬长辈，“悌”是关爱同辈，这样就是和谐，所以从孝又延伸出和谐文化来。另外“孝”还要和“忠”联系在一起，古代“忠孝”不能合一，尽“孝”不能尽“忠”，或尽“忠”不能尽“孝”，现代社会忠和孝是可以统一的，把忠文化联系在一起。而且把这一点联系起来，对我们中国文化的完善很有好处。中国文化，日本文化，都是儒家文化，但是儒家文化在日本推动发展很快，而在中国对发展推动作用不是很强，很重要的一点，儒家文化到日本以后，它改造了一下，它突出了“忠”的成份。使日本成为一个整体，那它互相之间对对方的事情不感兴趣，而对外面的感兴趣，所以日本的学习精神都很强。先是学中国，把儒家文化引过去，再是学荷兰，建立兰学，然后二战以后学美国，它时刻在学别人的好东西。我们国家强调“仁”。而“仁”这个东西，谁心中都没有一个标准，你认为这个是“仁爱”，我认为那个是“仁爱”。仁者见仁，智者见智，大家评价标准不同，评价标准不同，互相之间就有矛盾，就不是一个利益整体，所以中国人在有些时候，特别是关键时候表现出“一盘散沙”状态。如出现了抗日战争一打起来，国民党军阀之间意见不统一就败退了的这种情况。这样一来，我们中国人互相之间对对方的事情感兴趣，反而对外界的事情不感兴趣了，不学习，不进步。我们中国的文化需要改造，给“孝文化”的改造提供了机遇，我说要把这个文章做足，就是这个道理。文化需要改造，怎么样站在整个传统文化改造的角度来搞文化建设。不要认为我们这个地方有个什么名人，那就有文化资源，那就要把文化强省文化强市搞出来，不是这样的！关键是要看这东西本身有没有什么文化本质的价值，符不符合时代潮流。那么我们“孝文化”是符合时代潮流的，它是有深刻文化内涵的，它也是符合我们先进文化前进方向的。
第三个就是开放文章。省里现在提出改革促开放促发展，我们建议省委省政府这次利用这个东西来一个开放兴政。开放兴政，正在写这个报告。就是以开放统领湖北的工作全局，不光是指政治或其他什么，而是指工作各方面，用开放作先导，当然这个开放本身的内涵和外延要发生变化，那不是过去对外资开放，包括对外资，包括对东部，还包括对民营经济，对老百姓，对市场经济的开放。我们过去可能考虑比较多的是对外面来的客商开放，对自己的老百姓，本土的老百姓怎么开放，这个考虑的相对少一点。我举一个例子，我们过去的这几年，我们湖北省抓大企业的同时，相对忽视了中小企业，在2003年时我们武汉市的中小企业、民营企业是超过郑州的，现在是被郑州甩在后面，就是过去有些过失，过去稍微有些偏颇，注意更多的是大家伙，骨干的，东风、武烟，几个武字头的大家伙。但是怎样为民营企业，中小企业提供创业环境方面，过去相对少一点，我们要加大对这一块的开放力度，对市场经济开放力度，对民营经济的开放力度。注意，我们孝感在发展中，要更多的关注中小企业、民营企业，激发全民的创业热情，创业活力，这样形成我们孝感处处具有创新冲动，创业冲动，然后真正赋予我们本土的资源和特色，这种高度的有计划的发展模式，这样才具有生命力的、可持续性的。