共青团孝感市三届三次
全委（扩大）会议文件加快科学发展 构筑品牌优势
不断开创“十一五”时期孝感共青团工作新局面
——在共青团孝感市三届三次全委（扩大）会议上的讲话
刘 敏
（2006年2月16日）各位委员、同志们：
这次共青团孝感市三届三次全委（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十六届五中全会精神，认真落实市委三届十四次全会、团的十五届四中全会和团省委十一届四次全会精神，总结2005年全市团的工作，安排部署2006年工作，团结带领全市团员青年在实施“十一五”规划的实践中做出新的贡献。
下面，我受团市委常委会的委托，向全会作工作报告。2005年全市共青团工作的回顾和总结
2005年，全市各级团组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强共青团能力建设为主线，以服务青少年成长成才、创业就业为根本，进一步创新工作方式，加大工作力度，抓基层、抓队伍、抓服务、抓落实，各项工作都取得了显著的成绩，呈现出重点突出、持续发展、成效显著的鲜明特点。归纳起来，有五个新的进展：
一是加强青少年思想道德教育有新进展。全市各级团组织通过举办纪念抗战胜利60周年“民族魂”主题教育演讲比赛，开展“团干部理论学习笔谈”专题活动，不断掀起学习实践“三个代表”重要思想的新高潮。围绕贯彻落实中央、省、市有关加强未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育工作的战略部署，精心策划和组织了“金色梦想”成长冬（夏）令营活动，让全市近千名学生开阔了眼界，磨炼了意志；命名挂牌首批“孝感市青少年思想道德教育示范基地”，开辟了革命传统教育、历史文化教育的阵地；成功举办了为期二个月的孝感市第二届“青春飞扬”校园科技文化艺术节，推出七个板块的活动，吸引百万学生的广泛参与，得到了市领导和社会各界的高度评价；广泛深入地开展增强共青团员意识主题教育活动，通过“青春献祖国”主题团日活动，“新时代新风采”团员标准大讨论，“学理论知团情”、“我为团旗添光彩”、“千名团干结对帮扶千名困难青年”等教育实践活动，赢得了青年的拥护和社会的称赞，得到团中央督查组和团省委的充分肯定。
二是服务农村青年转移就业有新进展。2005年，全市各级团组织以“孝感市青年创业者行动”为总揽，着力实施“万人计划”、“马口行动”，以服务促转移，以创业促就业，积极推动农村青年转移就业。通过举办“2005”支援老区春季企业用工招聘会，现场促进600多名农村青年转移就业。利用城乡青年中心、“阳光工程”培训基地开展“定单式”培训，与外地团组织友好互访，为青年搭建就业的“绿色通道”。通过实行专项检查督办、专项考核验收，逐步建立完善了督办落实机制。一年来，全市各级团组织共培训农村青年4485人，建立培训基地14个，实现转移就业3382人。孝感团市委及应城、大悟两县市团委被评为2005年度全省服务农村青年转移就业“青春富康行动”先进单位，我市先进经验在全省共青团系统多次推广交流。
三是维护青少年的合法权益有新进展。扎实开展预防青少年违法犯罪工作，深入实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，开展“未成年人零犯罪”社区、“四无社区”创建试点工作，青少年成长环境更加优化。以农村“留守儿童”和问题青少年为重点开展有针对性的帮扶活动，命名表彰孝感市第二批优秀“青少年维权岗”，积极营造服务青少年健康成长的良好氛围。邀请团中央“知心姐姐”心理健康教育巡回报告团在我市中小学校举办25场免费报告，在全市产生了深远的影响。积极开展“希望工程——让孩子都上学”、“用爱心点燃希望、用行动播种阳光”等主题公益助学行动，共筹集资金16万余元，救助贫困学生620余名，保障农村贫困学生的受教育权。在团省委十一届四次全会上，我市青少年维权工作在大会上作了典型发言。
四是引导青少年积极参与精神文明建设有新进展。进一步深化志愿者活动，利用3·5学雷锋活动日、12·5国际志愿者日等重大节假日，开展志愿者“走进社区”、“爱心助成长”社区志愿者服务、清除“城市牛皮癣”、“抗击艾滋，捐献热血”等活动，丰富志愿服务的内涵。开展了“青春在奉献中闪光”志愿者集中注册活动，为万名志愿者发放会员卡，创新志愿者注册管理方式，逐步构建和完善全市志愿者服务组织网络。进一进规范青年文明号的创建和管理，组织开展孝感市青年文明号、青年岗位能手评表彰活动，对历年来的青年文明号进行复核；举办孝感市“青年文明号文化节”系列活动，为青年提供了展示自我的舞台。开展“保护母亲河”植绿护绿活动，组织15万名团员青年植树30万余株，为建设富饶美丽的孝感做出贡献。
五是推进团的自身建设有新进展。以保持共产党员先进性教育活动为契机，开展了“爱心资助”、“牵手”结对帮扶活动，帮助贫困学生、特困群众解决实际困难；建立完善机关学习、工作制度，将机关管理纳入规范化的管理轨道。在各级党组织的关心支持下，加强团建工作力度，大力开展“全团抓基层”行动，建立联系点130多个；在充分调研的基础上，调整理顺机关团组织的隶属关系；安陆、孝昌等地探索建立联合团支部、流动团支部，创新基层团建模式。加大团干部、团员队伍建设力度，通过举办基层团干培训班，提高团干部的理论素质和业务水平；应城市以乡镇领导班子调整为契机，充实配齐了高素质的团干部；云梦县尝试推行“团员公示制”、“团员预备制”的作法，创新团员管理方式。加强少先队组织建设，应城、大悟两县市分别召开了首届少代会。加强信息化建设，推进“县县上网”工程，各级团组织信息宣传反馈力度明显增强。
各位委员、同志们，过去的一年是我市共青团工作探索前进、创新发展的一年。各级团组织和广大团干部辛勤工作、扎实奋进，创造了不少的实践成果和鲜活经验，形成了我市共青团工作的特色和优势。成绩的取得，体现了我市共青团工作的整体层次和水平，凝结着广大团干部和团员青年的辛勤汗水，为做好今后工作奠定了坚实的基础。在此，我谨代表团市委常委会向一年来辛勤工作在各条战线上的广大团干部和团员青年表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市共青团工作还存在服务能力不强、资源整合能力不足、工作手段和措施不力、工作落实不够、各地各单位发展很不平衡等问题，团干部中还不同程度的存在短期行为和消极、浮躁情绪的现象，需要我们在今后的工作中努力加以改进。
总结2005年全市团的工作，我们可以形成以下共识：一是融入中心、服务大局，团的工作才能赢得支持，有所作为。二是突出重点、形成合力，团的工作才能创出品牌，实现突破。三是善于结合、勇于创新，团的工作才能体现特色，取得实效。四是着眼长远、构建机制，团的工作才能巩固成果，持续发展。这些共识既是过去的基本经验，也是我们在今后工作中要倍加珍惜，长期坚持的基本原则。
在新的一年里，我们共青团事业面临着更多的机遇和挑战。前不久召开的中共孝感市委三届十四次全会和刚刚闭幕的市“两会”提出了我市“十一五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本原则，提出要努力实现孝感经济社会又快又好发展，要始终突出发展第一要务，全力推进新型工业化，切实加强社会主义新农村建设，积极推动城镇化发展，不断增强可持继续发展能力，扎实推进和谐社会建设。面对发展的新形势、新任务和新要求，我们必须坚持以科学发展观为统领和指导，统筹兼顾抓重点，改革创新谋发展，全面活跃创特色，求真务实出成效，在服务和推动全市经济社会发展中实现共青团工作的新跨越。2006年工作的总体思路和重点工作
2006年是学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年、起步之年，也是开创共青团工作新局面的重要一年。2006年全市共青团工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照团的十五届四中全会和团省委十一届四次全会的总体部署，围绕我市“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，坚持“抓服务、办实事、求和谐、促发展”的工作理念，不断加强团组织能力建设，打造品牌，创造特色，团结带领全市广大团员青年为全面建设小康社会、构建和谐孝感贡献力量。
下面，我就全年的重点工作讲几点意见：
一、充分发挥团组织的育人功能，进一步加强青少年思想道德建设
对青少年进行思想政治教育和正确引导，始终是共青团组织的首要政治任务。各级团组织要充分发挥各自优势，科学教育青年、正确引导青年，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观。
紧扣时代脉搏，用科学理论武装青年头脑。当前，面对复杂多变的国际国内形势，面对构建社会主义和谐社会的历史任务，加强对青少年的思想政治教育，最根本的就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。要突出抓好形势政策教育，引导青年牢固树立和全面落实科学发展观，全面准确地理解党的路线、方针和政策，把思想行动统一到党的十六届五中全会精神和构建社会主义和谐社会的要求上来，使马克思主义中国化的最新理论成果深深植根于广大青年的脑海之中。要抓住团干部、青年学生和各条战线的优秀青年骨干等重点群体，采取贴近实际、贴近生活、贴近青年的方式方法，推动青年理论武装工作向纵深发展。要不断深化青年理论读书学习组活动，力争每个县（市、区）成立3至5个读书学习组，推出一批高质量的理论研究成果。
高举爱国主义的旗帜，在青少年中大力弘扬民族精神和时代精神。要在各级团组织中广泛开展以“我与祖国共奋进”为主题的系列教育活动，通过报告会、座谈会、“两代人对话”、文艺演出、群众性文化活动等方式，引导青年全面了解在党的领导下，我国改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就以及日益提高的国际地位，不断增强广大青年的民族自豪感和自信心。要充分发挥青少年德育基地等教育资源的作用，以建党85周年、红军长征胜利70周年等重大活动、重大事件、重大节庆纪念日为契机，深入开展形式多样、内容丰富的教育活动，不断增强广大青年的爱国意识、团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的精神状态投身改革开放和现代化建设。
全面提高青少年的综合素质，大力开展道德实践活动。要加强青少年素质教育，深入开展手拉手、雏鹰争章、养成教育、十八岁成人仪式、“三下乡”、“四进社区”等实践活动。结合各自特点，打造“金色梦想”青少年冬（夏）令营活动品牌，各县（市、区）要在以往成功举办冬（夏）令营、少年军校活动的基础上，利用现有红色资源、绿色资源，大力开展“知我孝感、爱我孝感”为主题的青少年红色旅游、生态体验教育等活动，形成引领青少年健康成长的重要载体。要加强青少年的心理健康教育，实施“心理阳光工程”，培养青少年心理咨询骨干，为全面提高青少年心理素质服务。
二、选准结合点和着力点，更好地服务经济社会发展
各级团组织要紧紧围绕城乡青年转移就业、推进全民创业、加快全民致富、促进可持续发展等党政关注的大事，推出一些好的项目，提高团的工作对经济发展的贡献率。
全力实施“孝感市青年创业者行动”。要以我市“全民创业年”为契机，进一步集中力量，抓好服务城乡青年创业就业工作。一方面，要继续推进“万人计划”、“马口行动”，促进农村青年转移就业，年内要完成培训转移农村青年4000人，其中向汉川马口转移500人的目标，也就是每个县（市、区）团委今年要转移农村青年400至600人，其中向汉川马口转移50至80人。要进一步加强与政府部门、中介机构、用工单位以及沿海发达地区团组织的联系和协调，坚持项目化的运作方式，继续实行层层分解、考核结帐的方法，不折不扣地完成今年的任务。另一方面，要积极为青年创业就业提供服务。要加强对下岗青工、应届大中专学生的就业观念引导和创业就业指导，提高创业就业能力。扩大青年创业就业培训基地的规模，建立青少年就业创业指导中心，围绕企业用工需求大量开展“订单式”培训，帮助青年掌握创业就业本领。要加强创业扶持力度，实施“1+X”助你创业计划，推进“青年信合创业工程”、“工岗快递”、“青年文明号创岗助业计划”，为青年创业提供良好的环境。要打破地域限制，积极选树青年创业典型，激发青年的创业热情，今年团市委将评选首届“孝感市青年创业明星”，举办创业事迹报告会，大力宣传青年创业者的典型事迹，以营造浓厚的创业氛围。
加强青年人才工程建设。一是要围绕建设社会主义新农村，培育一批新型农民。各级团组织要大力开展青年农民培训，进一步提高农村青年的科技文化素质和增收致富本领，培养和造就更多“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。着力培育农村青年星火带头人、创业致富带头人、农村青年经纪人三支农村青年人才队伍，通过他们示范带动，引导农村青年积极参与农业结构调整，掌握农产品市场营销的机制和方法，推动传统农业向现代农业转变。二是要围绕推进新型工业化，培养企业技术型人才。开展以青工技能振兴计划为重点的青春建功行动，造就一支结构合理、素质过硬的青工技能人才队伍。通过导师带徒、青工技能大赛等有效手段，引导和鼓励青年职工学习新科技、刻苦钻研先进技术，熟练掌握岗位技能，为企业发展作贡献。三是要注重在创新实践中培育人才、在创新事业中凝聚人才。着力抓好高技能青年人才、创新型人才和青年领军人才的培养和举荐工作。扎实开展“五小”成果评比、QC小组等青年创新创效活动，推动青年积极参与以“原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新”为主要内容的创新实践活动，增强科技成果转化能力。要注重培养青少年创新意识和实践能力，今年，团市委将联合市科协、市教育局在全市青少年中深入开展青年科技创新大赛。
深入实施保护母亲河行动。要广泛开展生态环保意识和节约宣传，大力倡导资源节约型消费模式，引导青少年从身边力所能及的事情做起，强化资源意识和节约意识，形成爱护环境，保护资源的良好风尚。要紧紧围绕可持续发展战略，大力推进保护母亲河行动，开展“珍惜每一滴水，爱护每一条河”、“请跟我来，天天环保”、“美化孝感、绿化家乡”等环保实践活动，引导青少年以自己的实际行动建设绿色家园。
三、大力推进青年文化建设，服务青少年健康成长
各级团组织要以文化育人为目标，用足、用活共青团强项和优势，打造团的品牌，广泛动员青少年参与健康有益、充满活力的青年文化活动，丰富青年的精神世界。
深化青年文化行动。要推出一批感召力强、内容鲜活的精品文化。通过举办第三届孝感市“青春飞扬”校园科技文化艺术节活动、组织青年学生积极参与“挑战杯”大赛、网络知识竞赛等活动，引导青年学生在实践中成长成才。组织开展乡村青年文化艺术节和形式多样的乡村青年文化体育活动，培育一批农村青年文化中心户，全面活跃农村青年的精神文化生活。深入实施青少年新世纪读书计划，开发、创新青少年网络文化建设，切实推动基层青年文化的发展繁荣。
深化青年志愿者行动。要进一步推动志愿服务活动的全面活跃，抓住3·5学雷锋纪念日、重大节庆日，扎实开展“走进社区”志愿服务月、“爱心助成长”社区志愿者服务活动；继续实施大学生志愿者西部计划，做好青年志愿者支医、支教、扶孤助残和大型节会支援服务等常规项目，不断扩大青年志愿者行动的社会影响。要进一步壮大注册志愿者队伍，拓宽注册志愿者范围，结合2005年确定的12个服务项目有针对性地开展志愿者培训。各县市区都要结合各自工作特色，组建几支稳定、专业的注册志愿者队伍。要不断加强志愿者协会、城市街道、农村志愿者服务基地和服务站的建设，今年有条件的县（市、区）要争取建立志愿者协会。
深化青年文明号、青年文明社区创建活动。要进一步发挥青年文明号在弘扬职业文明建设中的重要作用，丰富青年文明号活动内涵，实施“青年文明号信用建设示范行动”和“青年文明号节约示范行动”，引导青年文明号积极参与信用实践、节约实践、管理实践和帮扶实践等重点活动。要把青年文明社区创建、青年中心建设有效结合起来，扩大创建范围，今年要达到双80%的目标，即80%的城市街道建成青年中心，80%的社区建成青年文明社区，形成一定影响。积极在社区建立“爱心超市”，通过开展“真情助困暖万家”、“一助一”结对帮扶等活动，为社区贫困青年、残疾青少年等弱势、特殊青少年群体提供切实有效的帮助。
全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。要继续推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，在成功抓好“未成年人零犯罪”社区试点工作的基础上，开展以未成年人无犯罪、无吸毒、无艾滋病、无缀学为主要内容的“四无”社区创建活动。要着重抓好服刑人员未成年人子女、闲散青少年、不良问题青少年、流浪儿童及农村“留守孩”等五类社区弱势青少年群体的帮扶管理工作，尽可能地减少和遏制他们违法犯罪。要着重抓好维权实体建设，去年，应城、安陆、大悟、孝昌都已建立起“进城务工青年法律援助中心”、“未成年人维权服务中心”，其它几个县市也要在今年建立“两个中心”，统一开通市县两级12355青少年维权和心理咨询服务热线，并发挥作用。要进一步推进希望工程的深化和发展，继续开展“希望工程——让孩子们都上学”主题公益助学行动、“用爱心点燃希望、用行动播种阳光”特别助学行动，保障青少年受教育的权利。要加强与各部门的协调联系，坚持用综合治理的机制推进预防青少年违法犯罪工作，巩固和完善齐抓共管的工作格局。
四、主动适应新形势，以改革的精神加强团的自身建设
全市各级团组织要主动适应经济社会发展和青年群体的变化，努力建设好团的基层组织，不断夯实组织基础，增强服务能力，焕发基层组织活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础。
1、坚持“党建带团建、团建抓创新”，不断加强基层团组织建设。要进一步加强党建带团建，充分发挥市、县两级党校的作用，开展团校建设试点工作，探索团干部政治业务培训和团员青年知识培训的新途径、新方法。要引入党建的理念、思路、机制和做法，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则，加大团建创新力度，以农村、社区、非公有制经济组织及职业教育培训机构等领域为重点，创新基层团组织设置形式、工作方式和活动载体。要继续加强团的领导机关基层联系点工作，充分发挥指导作用，把联系点建设成为示范点，推动基层团组织建设水平的全面提高。要加强团内民主建设，推行“团务公开”，积极稳妥地推进基层团组织直选试点工作。
2、进一步摸清底数、规范管理，不断加强团的队伍建设。要尽快掌握团干部的实情，通过开展调查摸底，重点了解基层团组织设置和团干部配备情况，建立专兼职团干部花名册，为全市基层团的工作全面活跃打下坚实基础。要加强团干部教育培训工作，以县市区为单位，对乡镇（街道）等基层单位团委书记进行一次普遍轮训，今年，团市委直接调训60名基层团干部。要深入开展做“党放心，青年满意”团干部学习实践活动，进一步提高团干部素质，转变工作作风。要加强和改进团员队伍建设，探索“入团公示制”和“团员预备制”等团员管理的新方式；尝试对流动团员的动态管理，建立适应团员流动、易于确认身份、便于参与团的工作和生活的管理机制，努力做到团员流动不流失。要扎实开展“双推”工作，即一方面在各类社会阶层的优秀团员青年中开展“推优入党”工作，另一方面将一批工作成绩突出、工作作风过硬的团干部推荐到各级领导岗位。
3、深入开展增强团员意识主题教育活动。要在进一步巩固和深化国有企事业单位、大中学校团员意识教育活动成果的基础上，扎实开展好农村、社区和非公有制经济组织团员意识教育活动，把农村团员意识教育活动纳入到第三批党员先进性教育的工作格局中，力求做到同步研究、同步开展、同步考核，形成特色，取得实效。要把团员意识教育活动与加强团的基层组织建设结合起来，按照“巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批”的思路，着力研究解决团的基层组织和团干部队伍中的热点、难点问题，探索建立增强团员意识主题教育活动长效工作机制。要把增强团员意识教育活动与促进团的各项工作结合起来，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，使教育活动真正达到“增强意识、健全组织、活跃工作、服务青年”的目的。
这里，我要强调一下加强信息宣传反馈的问题。《中国青年报》、《青年工作纵横》、《孝感团讯》及各级共青团网站是共青团信息宣传的主阵地，各级团组织要进一步加大信息上报和反馈工作力度，利用团属宣传阵地宣传好各地的工作，为我市共青团工作的发展创造良好的舆论环境。
今年的工作目标和任务已经确定，做好今年的工作意义重大，我们肩负的担子重，责任大。全市团的工作能否有新的发展，能否有新的成效，思路能否变成现实，关键取决于我们各级团干部的状态。只有做事充满激情的人，才能感染别人，取得信任，才能有更多的同行者与之一起奋斗。我们应该培养执着、带着感情工作的作风和夜以继日、永不懈怠的干劲，增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，做到聚是一团火、散是满天星，上下一致、同频共振。我们要在共青团这个大家庭里，讲正气、养锐气、求和气，共同想事、谋事、干事、成事，树形象、创品牌，真正做到聚精会神干事业，一心一意谋发展。
同志们，做好“十一五”规划开局之年团的工作意义重大，让我们在市委和团省委的正确领导下，坚持和落实科学发展观，珍惜机遇，珍惜局面，在发展的指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力，团结带领全市广大团员青年为实现我市经济社会又快又好发展，为“十一五”规划顺利实施开好头、起好步，再谱青春新篇，再铸青春辉煌。