关于开展市直机关、院校对口
支援乡镇青年中心建设的实施方案

共青团各县市区委、市直机关团工委、市直院校团委、市直各部办委局团(总支)：

为了充分发挥市直机关、院校团组织的资金、人才、信息和资源等方面的优势，竭诚为基层服务，按照鄂青发[2003]19号《关于组织开展“城乡”互动1+1行动计划的意见》文件要求，团市委决定开展“市直机关、院校团组织对口支援乡镇青年中心”活动，推动共青团面向基层、服务青年职能的进一步落实，推动机关和农村共青团工作的全面活跃。

一、工作目的

开展市直机关、院校团组织对口支援乡镇青年中心活动，是城市共青团组织和农村共青团组织之间加强联系交流、互帮互学互促、实现优势互补的有效形式，是进一步推动农村共青团工作、丰富城市共青团工作的重要举措。通过促进城乡之间人力、市场、信息、产业和文化等各个方面的自主交流与互利合作，逐步实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动，加快城乡一体化进程，促进城乡经济社会协调发展，面向基层，结合实际，双方相互促进，共同发展。

二、工作内容

1、物资帮扶。配合乡镇青年中心的建设，对以现代电子信息技术为主要服务手段的硬件设施提供上网电脑、卫星电视、电话等帮扶，要符合青年人的需求特点，能够通过这些设备的添置，找准服务定位，构筑起广泛服务乡镇青年的工作平台，联系有关企事业单位，与乡镇青年中心联合开展有发展潜力的有偿服务项目，促进共同发展。

2、人才帮扶。在充分了解城市对人才需求的基础上，利用本机关人才优势和信息优势，为农村青年的有序流动牵线搭桥，开展针对性、实效性强的科技、技能培训，为农村青年的输出创造条件。深入开展青年志愿者、“三下乡”等活动，动员本机关优秀团员青年利用节假日到乡村开展中短期支教扶贫，通过高素质青年人才的带动实现城乡青年的互动，帮助农村青年增收成才。

3、市场帮扶。帮助农村青年树立市场意识，主动进入市场，组织多种专业协会、龙头企业拓宽农村市场，把工业产品快捷地与农村市场有效对接起来，更有效地帮助农村青年适应市场，把握市场。

4、信息帮扶。通过建立信息沟通的有效渠道，实现优势互补，资源共享，推动城乡经济协调发展，帮助青年农民增效增收。通过建立城乡互动的信息网络，加强相互之间项目信息、技术信息、人才信息、市场信息的交流；组织“城乡项目洽谈会”、“科技大篷车”等活动，帮助农村青年及时运用信息实现增收成才。

5、产业帮扶。发挥市直机关团组织广泛联系青年人才的优势，引导和扶持城市工商业主到农村办龙头企业，与广大农民结成利益共同体；鼓励和扶持农村善于经营、敢闯市场的青年到城市建立自己的绿色食品经营实体，把农村这个大基地和城市这个大市场连接起来，帮助农村青年了解城市的需求，主动地调整种养结构，大力发展特色农业，造就大批具有较高素质的现代青年农民。

6、文化帮扶。通过双方交流互访，让市直机关青年干部到农村接受艰苦朴素、勤俭节约等优秀传统文化的教育，让农村青年在城市了解更多的现代文明，提高青年文化品位。组织机关青年志愿者为农村青年普及文化知识和市场经济知识，帮助他们树立与现代经济社会发展要求相适应的道德行为准则；开展乡村青年文化活动，通过城乡文化的宣传、对比、交融和互动，在农村青年中倡导健康、文明、向上的现代文化生活方式，使他们开阔眼界，增强致富的信心。

三、工作原则

1、效率原则。在对口帮扶过程中坚持双方自愿，方式灵活多样，总体互惠双赢的原则。要充分考虑对口双方优势互补、资源共享，根据机关特点、基层实际结成长期互动帮扶对子。

2、服务原则。在结对互动活动中要充分体现为基层服务的思想，不走过场，不图形式，尽力为基层解决实际困难，将各项活动和帮扶工作落到实处。

3、互动原则。通过结对，一方面推动乡镇农村青年工作，扶持乡镇青年中心建设，另一方面也促进市直机关团组织的工作进一步面向基层，结合实际，双方相互促进，共同发展。

四、结对帮扶单位名单及工作目标

经过宣传发动，并和部分市直机关、院校团组织座谈协商后，共青团孝感市委选取15个市直机关、院校团组织，在双方自愿的基础上，对口帮扶15个团的工作基础较好、发展潜力较大、且正在进行青年中心建设试点的乡镇。具体名单为：

1、孝感学院 ——孝南肖港镇团委
2、市物价局 ——孝南闵集乡团委
3、市公路总段 ——孝南区车站街办事处团委
4、市中心医院 ——安陆王义贞镇团委
5、市教育局 ——安陆孛畈镇团委
6、市移动公司 ——大悟新城镇团委
7、市劳动局 ——大悟三里镇团委
8、市财政局 ——孝昌王店镇团委
9、市林业局 ——孝昌万花园青年技术培训中心
10、市国税局 ——云梦伍洛镇团委
11、市地税局 ——云梦下辛店团委
12、湖北职院 ——汉川城隍镇团委
13、市农业局 ——汉川华严农场团委
14、市公安局 ——应城城北办事处团委
15、武警消防支队——应城杨河镇团委

上述各市直机关、院校团组织要迅速制定三年帮扶计划，重点确定对“乡镇青年中心”建设的扶持方案；2004年1月份活动正式开始实施，争取在春节前夕形成一个下乡帮扶高潮，经过近半年的努力，使对口乡镇青年中心硬件标准达到团省委验收水平，初步探索出可行的运行机制，服务青年工作初见成效；2004年“五四”前夕为总结表彰阶段，对开展帮扶积极、成效显著的市直机关团组织进行表彰。

通过三年的结对帮扶，市直机关、院校团组织和各地乡镇团组织结成较为稳定的互动对子，促进对口乡镇青年中心建设，使乡镇共青团组织建设更加稳固、活动开展更加丰富，对青年的吸引力和凝聚力进一步增强；同时，市直机关团员青年通过帮扶，进一步转变工作作风，提高服务基层的能力，促进机关团的工作全面活跃。

五、工作要求

1、统一思想，加强领导

各级团组织要从实践“三个代表”重要思想，统筹城乡经济社会发展，创新团的工作方式的高度，充分认识到抓好城乡互动工作的重要意义，高度重视这项工作，指定专人负责，主动与基层团组织加强联系，协调好关系，在深入调研的基础上，制定详细的工作规划，形成一套切实可行的工作思路，制定有效的工作措施，确定互动的项目。各结对乡镇团委也要主动与市直结对单位和个人联系、沟通，展示本地发展优势，争取各方面支持与合作。

2、突出重点，逐步推进

各地在实施“互动活动”过程中，要做到城乡互动与农村扶贫相结合，与实施农村青年素质训练工程相结合，与农村共青团工作相结合，突出重点，在推进农村基层组织建设创新，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力上下功夫，不断提高服务农村青年增收成才的能力。要坚持物资支持与文化支持并重的原则，尽可能在资金、物资和文化上给予基层更多的支持，为基层团组织真正办一些实事。

3、重在服务，力求双赢

互动工作要推行社会化、市场化运作方式，在建立互动机制上做文章，使互动双方受益。在结对互动中要充分体现服务基层的思想，不走过场，不图形式，尽力为基层解决实际困难，实现优势互补，谋求共同发展。

4、加强宣传，营造氛围

团市委将通过电视台、报刊、杂志、互联网等媒体，大力宣传工作主动、取得扎实成效的机关、院校团组织，各级团组织要积极协调社会各界，动员他们参与到此项活动中来。

共青团孝感市委
二○○三年十二月二十八日