孝青发[2006]9号
关于深化“孝感青年创业者行动”
服务社会主义新农村建设的意见各县市区团委，市高新区、市双峰山旅游度假区团工委，市直企业、院校团委，在孝部分中省企业团委，市直机关团工委：
为了学习贯彻中央建设社会主义新农村的有关精神，认真落实市委的有关工作部署和团省委等10个部门联合出台的《关于深化青春富康行动服务社会主义新农村建设的意见》的要求，发挥团组织优势，整合社会资源，调动广大青年投身新农村建设的积极性，团市委决定，在全市深化实施“孝感青年创业者行动”，服务社会主义新农村建设。具体意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会和团省委、市委有关会议精神，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，在党委政府的领导下，在各部门支持下，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一主线，以“孝感青年创业者行动”为总揽，以促进创业就业、培育新人、弘扬新风、建设新村为目标，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的发展思路，坚持党建带团建、团建抓创新，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用，团结带领广大农村青年为实现全市“十一五”奋斗目标、构建和谐孝感作贡献。
二、推进措施
1、实施“万人计划”、“马口行动”。帮助和引导农村青年转变思想观念，促进农村青年多渠道多形式就业。大力开展“订单式”培训，以保安、电脑、建筑、餐饮、制造业、家政服务及汉川市马口纺织企业为重点，拓宽向内向外转移渠道。加强各地用工企业与农村青年的对接、孝感市内的南北对接、孝感与外地的对接，建立绿色平安务工通道。以县市区或乡镇为单位组织开展规模不等的洽谈会、见面会、招聘会，扩大农村青年转移就业的声势和影响。2006年要完成培训转移农村青年4000人，其中向汉川马口转移500人的目标。按照要求分季度向团省委、孝感团市委报送“青春富康行动”农村转移就业台帐。
2、打造农村青年转移培训品牌。各级团组织要充分利用共青团的号召力和影响力，采取多种形式，大力实施“青春保安培训”和“青春电脑培训”计划。要积极配合公安机关做好对保安队员的招录和培训工作，全市力争招录和培训500名保安队员。各级团组织要联合公安机关对本地青年的情况、特点以及市场对保安服务业的需求等方面深入调查研究的基础上，重点做好人员招录、业务培训、岗位安排以及组织建设等工作。要开展经常性的电脑技术知识宣传普及活动，重点针对农村青年应用电脑技术开展科技种田、上岗就业、市场营销、科学管理等进行培训；举办农村青年电脑应用知识竞赛，提高广大农村青年的计算机应用水平和实际操作能力；按照树立社会主义荣辱观的要求，在广大农村青年中积极倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，抵制不文明行为，形成文明健康的网络文明新风。
3、开展结对帮扶活动。贯彻团省委关于实施荆楚青年“百镇千村”服务行动的意见精神，抓好大学生“百校千村”新农村建设帮扶计划、青年文明号服务新农村“百号行动”、“城乡百校手拉手”活动在基层的落实。一是团市委将直接组织孝感学院等大中专院校与示范乡镇、村结对帮扶，组织大中学生深入开展“三下乡”、支医、支教及参与农村文化设施建设等活动。二是各县市区要组织当地各级青年文明号与示范乡镇、村结对，开展送一批科技报刊、送一批文体用品、种植一批树、开展一次卫生整治、为农村青年提供技能培训和用工信息、岗位等活动。三是组织有条件的城市中小学与农村中小学结对，通过开展爱心捐物、送教下乡等“手拉手”活动，提高农村中小学办学质量，改善办学条件，提高师资水平，帮助农村义务教育阶段的贫困学子顺利完成学业。要把希望工程助学行动的重点放在帮助“百镇千村”贫困大、中、小学生实施救助上。
4、实施“农村青年诚信创业计划”。积极营造创业氛围，大力实施“农村青年诚信创业计划”。联合市信用联社、争取国家开发银行，面向100名具有初中以上文化程度、40岁以下有志创业的农村青年提供额度在5000元—3万元之间的小额贷款；面向50名有规模、有影响、有特色、有效益，并且需要继续扩大规模的农村青年提供额度在10万元左右的项目贷款。高标准地创建一批青年就业、创业基地和指导中心，开展就业、创业培训。培育一批青年企业家、农村青年经纪人、回乡青年老板,形成一支带领群众致富的青年创业者队伍。
5、开展维权服务。加强优秀青少年维权岗和进城务工青年法律援助中心建设，密切配合有关部门和培训机构，积极为外出就业的农村青年提供政策、法律咨询服务和法律援助，集中力量帮助改善劳动环境、劳动安全和职业病防护和继续培训等突出问题。制作“青年维权服务卡”、“外出务工青年全程服务卡”，加强用工单位与务工青年之间的联络沟通、信息反馈及维权服务工作。组织青年志愿者在进城务工青年中广泛开展文化体育活动、学习培训、免费义诊、健康保险等活动。切实关心留守孩上学及留守老人的赡养等问题，积极开展助耕助收，帮助解决外出务工青年的后顾之忧，千方百计为他们在城镇安家定居提供服务。
6、实施“农村青年科技带头人培训计划”。深入实施“农村青年科技带头人培训计划”，建设10个“农村青年科技带头人”培训基地，培养1000名左右的农村青年星火科技带头人、青年农业产业化带头人、青年经纪人和青年工商创业带头人，实现每个村至少有1名农村青年科技带头人。利用各种科技教育资源，开展多层次、多渠道、多形式的科技培训，培育有文化、懂技术、会经营，能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。
7、开展乡村青年文化活动。扎实开展社会主义荣辱观教育，激励广大农村青年以昂扬向上、奋发进取的状态投身社会主义新农村建设。大力开展青年志愿者、青年文明号、手拉手和青年文明社区、“十星级文明农户”、“文明新村”创建等活动，在广大农村青年中弘扬社会公德、职业道德和家庭美德教育。以乡村青年文化节为有效载体，积极开发培育一批体现地方特色、富有牵动型的特色文化体育活动项目。以“建设新农村、弘扬新风尚”为主题，开展创建农村青年“文化中心户”、“文化大蓬车”以及欢乐和谐进农家、科技法律进农家、就业助学进农家、健康卫生进农家、文明新风进农家等“五进农家”活动。引导城市青年文化工作者、文艺志愿者、大中专学生深入农村基层，参与农村文化建设。
8、参与农村生态环境建设。进一步深化“保护母亲河行动”，动员更多的青少年开展植树种草、治理污水、保护水资源等活动，为建设环境友好型社会发挥积极作用。组织农村青年深入开展生态监护活动，保护饮水安全，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。组织农村青年积极保护耕地，自觉节水、节地、节肥、节药、节种，积极发展节约农业和循环农业。引导农村青年养成勤俭节约的生活习惯，大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费。引导乡镇企业家、民营企业家实行清洁生产，提高资源利用率，降低环境污染。深入开展“青春在绿色工程中闪光”活动，引导农村青年积极参与生态环境建设。
9、加强农村基层民主政治建设。引导青年树立正确的民主观念，维护农村青年的民主权利，畅通他们参与民主的渠道，引导他们积极参与村民自治，在村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中建言献策、发挥作用。广泛开展普法宣传教育，帮助农村青年增强法律意识和法制观念，引导他们自觉做到学法、用法、守法。引导农村青年积极参与农村治安防范、群防群控等基层社会治安综合治理创建活动，协同有关部门预防和减少农村青少年违法犯罪，积极维护农村和谐稳定。
10、加强农村团的基层组织建设。加强党建带团建，在全市抓好10个示范乡镇团委和100个示范村团支部建设,扩大基层团组织对农村团员的有效覆盖；创新团建方式，依托产业、乡镇企业、专业协会、学校等多种方式灵活设置农村各类团支部。加大青年中心建设力度，积极构建“基层团委+青年中心”的新型基层青年组织网络，提高农村青年中心服务社会主义新农村建设的能力。加强团干部培训，提高农村团干部综合素质，进一步巩固增强团员意识主题教育活动成果，切实做好发展团员工作，积极探索新时期农村团员青年教育管理的新方法、新途径，充分发挥团员青年在服务社会主义新农村建设中的先锋模范作用。
三、有关要求
1、统一思想，提高认识。团市委成立以书记为组长、2名副书记为副组长，各部室负责人为成员的“孝感青年创业者行动”服务社会主义新农村建设领导小组，领导小组办公室设在青农部，具体负责日常工作。各级团组织要充分认识深化“孝感青年创业者行动”，动员青年投身社会主义新农村建设的重要性和必要性，统一思想，提高认识，把该项工作作为服务社会主义新农村建设的着力点和突破口，周密部署、精心组织，取得实效。
2、注重协调，形成合力。团市委将进一步明确各部室工作任务，紧密配合，统一行动，形成合力。各级团组织要结合实际，做好“孝感青年创业者行动”服务社会主义新农村建设的策划、组织和实施。要加强工作协调，争取各级党政领导的重视和支持。及时组织与宣传、文明办、农办、发展与改革、建设、水利、交通、农业等部门取得联系，争取他们的配合，提供有力的政策支持和业务指导。
3、加强督办，抓好落实。团市委将加大“孝感青年创业者行动”服务社会主义新农村建设推进力度，经常下基层抓好督办落实。各级团组织要建立定期通报制度，及时反馈服务社会主义新农村建设的进展情况，要完善表彰机制、宣传机制等，逐步构建“孝感青年创业者行动”的长效工作机制；通过信息交流、情况反馈、定期检查、会议推进等形式，推动“孝感青年创业者行动”的深入落实。
请各地结合本地实际，尽快形成深化“孝感青年创业者行动”服务社会主义新农村建设的具体措施，抓紧启动、推进有关落实情况报团市委青农部。共青团孝感市委
二00六年六月二十八日